Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 11 января 2011 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Николаева И.Н., рассмотрев административное дело № 12- 1- 11 по жалобе генерального директора ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» Корелякова Александра Васильевича на постановление №10 от 20 октября 2010 года о назначении административного наказания
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» Кореляков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника межрайонной инспекции ФНС №5 от 20 октября 2010 года №10 о назначении административного наказания, мотивируя тем, что указанным постановлением он был признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута штрафу в размере 4000 рублей. Считает данное постановление не законным, поскольку не установлена его вина в совершении указанного правонарушения, не определены все обстоятельства, имеющие значение для дела. В связи с чем, заявитель просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заявитель Кореляков А.В. на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Защитник Корелякова А.В. - Дудин В.А. на удовлетворении жалобы настаивает.
Представитель Межрайонной ИФНС №5 по крупнейшим налогоплательщикам по Тюменской области Гулидова Алена Сергеевна против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что постановление от 20.10.2010 года является законным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется, поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Судья, выслушав присутствующих лиц, допросив свидетеля, изучив материалы настоящего дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
07 октября 2010 года специалистами Межрайонной ИФНС №5 по крупнейшим налогоплательщикам по Тюменской области составлен акт №001322 проверки правил использования контрольно-кассовой техники и полноты учета выручки в кассу предприятия, в ходе которой установлен факт неоприходования денежных средств (л.д. 106).
08 октября 2010 года в отношении генерального директора ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» Корелякова А.В. составлен протокол № 37 об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе осуществления контрольных мероприятий за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержденного решением совета директоров Банка России от 22.09.93 N 40 (далее Порядок), выразившихся в неоприходовании в кассу денежной наличности было установлено:
1. В столовой, находящейся на территории завода по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, 103, за оказанные услуги по питанию, с 01.09.2010г. - по 21.09.2010г., сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 299руб. 80коп., а именно:
-01.09.2010г. получена выручка с применением контрольно кассовой техники ЭКР 2102К заводской № 1440893 (далее ККТ) в размере 3801руб.39коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г.. справка-отчет № 163 от 01.09.2010г.) В центральную кассу организации 01.09.2010г., сдана выручка в размере 3800руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 566 от 01.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 1руб.39коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 1руб.39коп в день ее поступления т.е. 01 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-07.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 4456руб.02коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г., справка-отчет № 167 от 07.09.2010г.) В центральную кассу организации 07.09.2010г., сдана выручка в размере 4400руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 582 от 07.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 56руб.02коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 56руб.02коп. в день ее поступления т.е. 07 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-09.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 6416руб.69коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г.. справка-отчет № 169 от 09.09.2010г.) В центральную кассу организации 09.09.2010г., сдана выручка в размере 6400руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 590 от 09.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 16руб.69коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 16руб.69коп. в день ее поступления т.е. 09 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-10.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 5117руб. 17коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г., справка-отчет № 170 от 10.09.2010г.) В центральную кассу организации 10.09.2010г.. сдана выручка в размере 5100руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 592 от 10.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 17руб. 17коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 17руб. 17коп. в день ее поступления т.е. 10 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-14.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 5130руб.09коп. {контрольная лента за сентябрь 2010г., справка-отчет № 172 от 14.09.2010г.) В центральную кассу организации 14.09.2010г., сдана выручка в размере 5000руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 598 от 14.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 130руб.09коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 130руб.09коп. в день ее поступления т.е. 14 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-17.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 5100руб.66коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г., справка-отчет № 175 от 17.09.2010г.) В центральную кассу организации 17.09.2010г., сдана выручка в размере 5100руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 607 от 17.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила Оруб.ббкоп. Факт неоприходования денежной наличности в размере Оруб.ббкоп в день ее поступления т.е. 17 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и |не оспаривается.;
-20.09.20\0г. получена выручка с применением ККТ в размере 546\руб.93коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г.. справка-отчет № 176 от 20.09.2010г.) В центральную кассу организации 20.09.2010г., сдана выручка в размере 5400руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 6\0 от 20.09.20\0г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 61р\о.93коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 61руб.93коп. в день ее поступления т.е. 20 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-21.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 5215руб.85коп. (контрольная лента за сентябрь 2010г.. справка-отчет № 177 от 21.09.2010г.) В центральную кассу организации 21.09.2010г., сдана выручка в размере 5200руб.00коп. (приходный кассовый ордер № 611 от 21.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила |5руб.85коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 15руб.85коп. в день ее поступления т.е. 21 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.
2. При реализации аккумуляторных батарей с трёх ККТ, работающих на 1 отделе (ЭКР 2102К заводской № 0013946 - находится на территории завода по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, 103, ЭЛВЕС-МИКРО-К заводские №№ 00453 783, 00486170 находятся на передвижных пунктах) (далее ККТ), с 01.09.2010г. ~ по 21.09.2010г., сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 626 095руб. 02коп., а именно:
-01.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 25523руб.99коп. (Фискальный отчет ЭКР 2102К № 0013946 (далее ФО) № 407). в центральную кассу организации 01.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 01.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 25523руб.99коп. Фактически сумма в размере 25523руб.99коп. была оприходована в кассу 03.09.2010г., что подтверждается оборотной ведомостью по дебету счета 50 за период с 01.09.2010г. по 21.09.2010г. Факт неоприходования денежной наличности в размере 25523руб.99коп в день ее поступления т.е. 01 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-02.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 58901руб.47коп. (ФО №0408). в центральную кассу организации 02.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 02.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 58901руб.47коп. Фактически сумма в размере 58901руб.47коп была оприходована в кассу 03.09.2010г., что подтверждается оборотной ведомостью по дебету счета 50 за период с 01.09.2010г. по 21.09.2010г. Факт неоприходования денежной наличности в размере 58901руб.47коп в день ее поступления т.е. 02 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-04.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 32785руб.12коп. (ФО №0410). в центральную кассу организации 04.09.2010г., выручка не сдана (ведомость №1 по дебету счета 50). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 32785руб. 12коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 32785руб. 12 коп. в день ее поступления т.е. 04 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-06.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 81209руб.37коп. (ФО №0411. контрольная лента Элвес-Микро-К № 00453783 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 06.09.2010г., сдана выручка в размере 75778руб.42коп. (приходный кассовый ордер № 578 от 06.09.2010г.. расшифровка операций по кассе за 06.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 5430руб.95коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 75778руб.42коп. в день ее поступления т.е. 06 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается;
-07.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 34158руб.05коп. (ФО №0412). в центральную кассу организации 07.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 07.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 34158руб.05коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 34158руб.05коп. в день ее поступления т.е. 07 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-08.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 45134руб.41коп. (ФО №0413. контрольные ленты Элвес-Микро-К №№ 00453783, 00486170 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 08.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 08.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 45134руб.41коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 45134руб.41коп. в день ее поступления т.е. 08 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-10.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 82281руб.40коп. (ФО №0415, контрольные ленты Элвес-Микро-К №№ 00453783, 00486170 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 10.09.2010г., сдана выручка в размере 61378руб.29коп (приходный кассовый ордер № 591 от 10.09.2010г.. расшифровка операций по кассе за 10.09.20Юг.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 20903руб. 11коп.;
-11.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 34711руб.47коп. (ФО №0416), в центральную кассу организации 11.09.2010г., выручка не сдана (ведомость №1 по дебету счета 50). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 3471 1руб.47коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 34711руб.47коп. в день ее поступления т.е. 11 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-14.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 83821руб.30коп. (ФО №0418, контрольная лента Элвес-Микро-К № 00453783 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 14.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 14.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 83821руб.30коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 83821руб.30коп. в день ее поступления т.е. 14 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-16.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 57090руб.76коп. (ФО №0420. контрольные ленты Элвес-Микро-К №№ 00453783, 00486170 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 16.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 16.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 57090руб.76коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 57090руб.76коп. в
день ее поступления т.е. 16 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-17.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 103488руб.36коп. (ФО №0421. контрольная лента Элвес-Микро-К № 00486170 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 17.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 17.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 103488руб.36коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 103488руб.36коп. в день ее поступления т.е. 17 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-18.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 40327руб.68коп. (ФО №0422), в центральную кассу организации 18.09.2010г., выручка не сдана (ведомость №1 по дебету счета 50). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 40327руб.68коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 40327руб.68коп. в день ее поступления т.е. 18 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается.;
-21.09.2010г. получена выручка с применением ККТ в размере 83818руб.35коп. (ФО №0424. контрольные ленты Элвес-Микро-К №№ 00453783, 00486170 за сентябрь 2010г.), в центральную кассу организации 21.09.2010г., выручка не сдана (расшифровка операций по кассе за 21.09.2010г.). Сумма неоприходования в кассу денежных средств составила 83818руб.35коп. Факт неоприходования денежной наличности в размере 83818руб.35коп. в день ее поступления т.е. 21 сентября 2010г. инспекцией установлен, подтвержден материалами дела и не оспаривается (л.д. 107-110).
Постановлением и.о. начальника межрайонной инспекции ФНС №5 от 20 октября 2010 года №10 Кореляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере 4000 рублей. (л.д. 88-93).
Согласно ст. 24.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пунктам 22 и 24 Порядка, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения и выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операции за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист с приходными и расхдными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
По результат проведения проверки административный орган пришел к выводу о том, что факт неоприходования денежной наличности в день ее поступления является основанием для привлечений Корелякова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлено его вина.
Из пояснений защитника Корелякова А.В. следует, что завод работает в три смены, в связи с чем, заводская столовая работает круглосуточно, в кассе столовой остается незначительная сумма для размена и не превышает установленных лимитов, оприходовать имеющиеся в кассе столовой наличность в день ее поступления нет возможности, поскольку централизованная касса предприятия имеет иной режим работы с 08-00 до 17-00 часов.
Относительно реализации аккумуляторных батарей защитник Корелякова А.В. пояснил, что реализация аккумуляторных батарей осуществляется в различных населенных пунктах, в связи с чем, также невозможно оприходовать денежную наличность в день ее поступления.
Представитель налогового органа пояснила, что денежные средства были оприходованы, но не в день их поступления.
Судья считает, что налоговым органом не были учтены все обстоятельства дела, а именно: особенности деятельности завода, а также внутренняя политика предприятия.
Так, режим работы операционистов при приеме денег и пробивании чека не совпадает с режимом работы центральной кассы. Центральная касса и бухгалтерия работают по 5-дневной неделе с 8-00 до 17-00 часов. В связи с чем, оприходавание денежных средств в день их поступления является невозможным по объективным причинам.
Таким образом, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1. КоАП РФ, в действиях Корелякова А.В. отсутствует, в связи с чем, постановление и.о. начальника межрайонной инспекции ФНС №5 от 20 октября 2010 года №10 нельзя признать законным, а потому указанное постановление следует отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь Кодексом об административных правонарушениях РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановлениеи.о. начальника межрайонной инспекции ФНС №5 от 20 октября 2010 года №10 о назначении Корелякову Александру Васильевичу административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Федеральный судья: подпись И.Н. Николаева
Копия верна:
Федеральный судья: И.Н. Николаева