12-13/2011 (12-677/2010)

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2011 года Дело № 12-13-11

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Федорова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Круглова Андрея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Круглов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией по Калининскому АО г. Тюмени 02.12.2010г. Мотивирует обращение в суд тем, что вышеуказанным постановлением на него, как должностное лицо ЗАО «НИККА-Центр», наложен административный штраф в сумме 10 000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - нарушение правил благоустройства г. Тюмени, а именно: допущено захламление строительным мусором территории, отведенной ЗАО «НИККА-Центр» под застройку по адресу: ул. Д.Бедного - Депутатская - Шахтеров - Лопарева г. Тюмени. С данным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку строительный мусор является результатом обычной хозяйственной деятельности, и ЗАО «НИККА-Центр» регулярно пользуется услугами ООО «СибирьСтройРесурс-88» на основании договора для своевременного вывоза строительного мусора. Так, 23 ноября 2010 года была произведена уборка строительного мусора, что подтверждается талоном заказчика. Кроме того, полагает, что строительный мусор не является хламом, им нельзя захламить территорию, при этом в Правилах благоустройства г. Тюмени ссылки на строительный мусор нет. Считает, что привлечение его к ответственности неправомерно, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.

Заявитель Круглов А.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по вышеизложенным доводам, дополнительно пояснил, в его должностные обязанности входит организация уборки территории, ранее привлекался за аналогичные правонарушения. Считает, что уборка территории от строительного мусора производилась своевременно и в полном объеме.

Представитель заявителя Павлова Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа - Административной комиссии по Калининскому АО г. Тюмени Ишимцева Е.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.12.2010г. в отношении должностного лица Круглова А.А. вынесено законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, находит жалобу Круглова А.А. не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.11.2010г., составленного ведущим инженером МУ «Служба заказчика по благоустройству», 23 ноября 2010 года было выявлено, что должностное лицо Круглов А.А. допустил захламление строительным мусором территории, отведенной ЗАО «НИККА-Центр» под застройку жилого дома в квартале улиц Д.Бедного - Депутатская -Шахтеров - Лопарева г. Тюмени, в результате чего были нарушены требования п. «Г» ч. 5 ст. 13 Правил благоустройства г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008г. № 81.

Постановлением административной комиссии по Калининскому АО г. Тюмени от 02.12.2010 года должностное лицо Круглов А.А. привлечен к административной ответственности на основании ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 10 000,00 рублей.

Статьей 4.2 Кодекса Тюменской области административной ответственности № 55 от 27.12.2007г. предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.

Правовым основанием для привлечения Круглова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.2 вышеназванного кодекса, является нарушение должностным лицом Кругловым А.А. требований п. «Г» ч. 5 ст. 13 Правил благоустройства г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008г. № 81, которым предусмотрено, что на территории города Тюмени запрещается допускать захламление, загрязнение предоставленной территории, засорять дворы, набережные и откосы, скверы, парки, городские леса, пляжи и другие общественные места.

Таким образом, объективную сторону правонарушения составляет действие/бездействие субъекта, в обязанности которого входит обеспечивать и (или) проводить регулярную уборку закрепленной за ним территории.

Земельный участок по адресу: г. Тюмень, ул. Д.Бедного - Депутатская - Шахтеров - Лопарева предоставлен ЗАО «НИККА-Центр» под строительство жилого дома, что подтверждается разрешением на строительство (л.д. 7).

Актом № 82\04 осмотра места совершения административного правонарушения от 23 ноября 2011 года подтверждается факт захламления вышеуказанной территории мусором.

Согласно приказу ЗАО «НИККА-Центр» № 39а от 05.05.2009г., Круглов А.А. работает в должности начальником строительного участка ЗАО «НИККА-Центр», является материально ответственным лицом, а также ответственным за безопасное производство строительно-монтажных работ на спорном объекте.

В силу ст. 2.4. Кодекса об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм закона, суд считает, что поскольку должностное лицо - начальник строительного участка ЗАО «НИККА-Центр» Круглов А.А., в результате не надлежащего исполнения своих обязанностей допустил захламление строительным мусором территории в квартале ул. Д.Бедного - Депутатская -Шахтеров - Лопарева г. Тюмени, предоставленной ЗАО «НИККА-Центр», то в действиях Круглова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения Круглова А.А. к административной ответственности судом не установлено.

Ссылки заявителя на договор от 14.05.2009г., заключенный между ЗАО «НИККА-Центр» и ООО «СибирьСтройРесурс-88», а также на акты выполненных работ и талоны заказчика за октябрь и ноябрь 2010 года, суд не принимает во внимание, поскольку предметом договора от 14.05.2009г. является предоставление услуг автотранспорта и механизмов, что не подтверждает уборку и вывоз строительного мусора ООО «СибирьСтройРесурс-88» со спорного объекта.

Кроме того, согласно актам выполненных работ и талонов заказчика за октябрь и ноябрь 2010 года, ООО «СибирьСтройРесурс-88» предоставляло различные виды транспорта с указанием даты и количества отработанных часов. Из данных документов также не усматривается какие виды работ были осуществлены и на какой территории.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что постановление Административной комиссии по Калининскому административному округу г. Тюмени от 02 декабря 2011 года о признании Круглова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 4.2, 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, Правилами благоустройства г. Тюмени, ст. 1.5, 2.4, 24.5, 26,1, 26.2, 26,11, 28.2, 28.3, 29.10, 30.1, 30.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Круглова Андрея Александровича отказать.

Постановление Административной комиссии по Калининскому административному округу г. Тюмени от 02 декабря 2010 года о назначении наказания Круглову Андрею Александровичу на основании ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.