РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 29 марта 2011 г.
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бушмелев П.В., с участием помощника Тюменского транспортного прокурора Беляева В.Г., представителя Белоголовой Т.Г. Потепуна Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Тюменского транспортного прокурора Кирюхина А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского АО г.Тюмени от 10 февраля 2011 года.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского АО г. Тюмени от 10 февраля 2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Белоголовой Т.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Тюменский транспортный прокурор Кирюхин А.Е. в своем протесте просит постановление мирового судьи отменить и привлечь Белоголову Т.Г. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку при вынесении решения мировым судьей не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неверно применены нормы материального права, неверно установлено, что Белоголова Т.Г. не является должностным лицом.
В судебном заседании помощник Тюменского транспортного прокурора поддержал доводы изложенные в протесте в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, представитель Белоголовой Т.Г. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.
Исследовав материалы дела, доводы протеста прокурора, суд находит постановление законным и обоснованным, а протест не подлежащий удовлетворению.
Заместителем Тюменского транспортного прокурора в отношении Белоголовой Т.Г. возбуждено административное производство по ст. 17.7 КоАП РФ за то, что 25 ноября 2010 г. находясь в д. 58 по ул. Первомайская в г. Тюмени Белоголова Т.Г. не выполнила законного требования сотрудников Тюменской транспортной прокуратуры, вытекающих из них полномочий, не предоставила документацию, касающуюся деятельности ООО «Западно-Сибирское агентство воздушных сообщений» - положение о Тюменском агентстве воздушных сообщений - филиале «ООО «Западно-Сибирское агентство воздушных сообщений», договор с ОАО «Авиакомпанией «ЮТэйр», копию электронного билета.
Мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Белоголовой Т.Г. состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что Тюменским транспортным прокурором Кирюхиным А.Е. по заданию Уральской транспортной прокуратуры была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей на воздушном транспорте.
25 ноября 2010 года в целях организации надзорных полномочий Тюменской транспортной прокуратурой была проведена проверка в ООО «Центр реализации перевозок и услуг» в д. 58 по ул. Первомайская в г. Тюмени.
В ходе проверки в ООО «Центр реализации перевозок и услуг» представителей прокуратуры встретила начальник отдела продаж Тюменского агентства воздушных сообщений филиала ООО «Западно-Сибирское агентство воздушных сообщений» Белоголова Т.Г., у которой были затребованы документы, касающиеся деятельности ООО «Западно-Сибирское агенство воздушных сообщений», а именно: договор с ООО «Авиакомпания ЮТэйр» либо другой организацией на бронирование и продажу авиабилетов; положения о Тюменской филиале ООО «Западно-Сибирское агенство»; квитанцию электронного билета. Белоголова Т.Г. данная документация предоставлена не была.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
На основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ст. 26. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Субъектом данного правонарушения является гражданин или должностное лицо, в качестве которого была привлечена Белоголова Т.Г.
Исходя из положений ст. 2. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из приказа Белоголова Т.Г. переведена на должность начальника отдела продаж Тюменского агентства воздушных сообщений филиала ООО «Западно-Сибирское агентство воздушных сообщений», и наделена правами и обязанностями в сфере организации труда и осуществлении контроля за продажами билетов, обслуживании пассажиров, хозяйственной деятельностью и сохранностью материальных ценностей.
Вместе с тем из материалов дела следует, что какого-либо поручения, доверенности на представление интересов ООО «Западно-Сибирское агентство воздушных сообщений» у Белоголовой Т.Г. не имелось, сведений о том, что истребуемые сотрудниками прокуратуры документы имелись к Белоголововой Т.Г. в судебное заседание не представлено.
То обстоятельство, что Бологолова Т.Г. является начальником отдела продаж не может служить основанием для привлечения Белоголовой Т.Г. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку Белоголова Т.Г. в данном случае не является должностным лицом ответственным за хранение и предоставление истребуемых сотрудниками прокуратуры документов. Доказательств иного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судом вышестоящей инстанции, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.
На основании изложенного суд находит протест Тюменского транспортного прокурора не подлежащий удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского АО г.Тюмени от 10 февраля 2011 года в отношении Белоголовой Татьяны Геннадьевны, оставить без изменения, протест Тюменского транспортного прокурора без удовлетворения.
Настоящее решение в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ обжалованию не подлежит.
Судья П.В. Бушмелев
Копия верна. Подлинник постановления находится в административном деле № 12-119-11 (5-194-11/1м).
Судья П.В. Бушмелев