Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 11 мая 2011 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Николаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-192-11 по протесту Тюменского транспортного прокурора Кирюхина А.Е. на постановление заместителя начальника таможенного поста - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Рощина Ломакиной Т.В. № 10503000-128/2011 от 31 марта 2011 года о назначенииМехдиевой Улдуз Насраддин-кызы административного наказания в виде штрафа без составления протокола
УСТАНОВИЛ:
Тюменский транспортный прокурор Кирюхин А.Е. обратился в суд с протестом на постановление № 10503000-128/2011 от 31 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что 31 марта 2011 года гражданка РФ Мехдиева Улдуз Насраддин-кызы ввезла через таможенный пост «Аэропорт Рощино» из Республики Азербайджан на таможенную территорию в сопровождаемом багаже поднадзорный фитосанитарным органом товар - саженцы роз - 2 штуки, без разрешительных документов. 31 марта 2011 года заместителем начальника таможенного поста вынесено постановление о назначении административного наказания без составления протокола № 10503000-128/2011 года, которым Мехдиева У.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. В протесте Тюменский транспортный прокурор указывает на то, что совершенное Мехдиевой У.Н. деяние является малозначительным. При назначении наказания должностным лицом не были учтены фактические обстоятельства дела, такие как: незначительное количество ввезенного объекта, степень социальной опасности деяния. В связи с чем, по мнению прокурора, постановление от 31.03.2011 года в отношении Мехдиевой У.Н. следует отменить, производство по делу прекратить.
Прокурор Тюменской транспортной прокуратуры Кирюхин А.Е. на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Мехдиева У.Н. на рассмотрение дела не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Представители Тюменской таможни Васильев П.М., Мирошкина Л.И. против удовлетворения протеста возражают, полагают, что постановление вынесено законно, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
Судья, выслушав представителей Тюменской таможни, исследовав материалы дела, находит протест Тюменского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением заместителя начальника таможенного поста - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Рощина Ломакиной Т.В. № 10503000-128/2011 от 31 марта 2011 года без составления протокола Мехдиева Улдуз Насраддин-кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Из данного постановления следует, что 31 марта 2011 года гражданка РФ Мехдиева Улдуз Насраддин-кызы ввезла через таможенный пост «Аэропорт Рощино» из Республики Азербайджан на таможенную территорию в сопровождаемом багаже поднадзорный фитосанитарным органом товар - саженцы роз - 2 штуки, без разрешительных документов.
Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Российской Федерации перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на границе таможенного союза, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №318, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 15.07.2000 г. №99-ФЗ «О карантине растений» ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции разрешается, если на указанную продукцию имеются документы на ее ввоз, а также документы, удостоверяющие соответствие такой продукции требованиям международных договоров РФ, касающихся карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений.Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), зараженной карантинными объектами (за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений), а также подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), если при ее ввозе нарушаются правила и нормы обеспечения карантина растений.
Согласно акта государственного карантинного фитосанитарного контроля от 31.03.2011 года № 725305310311003 Мехдиева У.Н. ввезла саженцы роз в количестве 2 штук.
Суд находит установленной вину Мехдиевой У.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд полагает, что постановление заместителя начальника таможенного поста - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Рощина Ломакиной Т.В. № 10503000-128/2011 от 31 марта 2011 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Должностное лицо в силу ст.ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязано рассмотреть все стороны нарушения (событие, состав, вину), оценить его последствия, убедиться, что совершением проступка нанесен существенный ущерб государственным интересам, исследовать обстановку, в которой совершено нарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и т.д.
Исследуя в совокупности все установленные данные, должностное лицо, принимая постановление по административному делу, решает вопрос о привлечении к административной ответственности или об освобождении лица, допустившего нарушение законодательства, от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.
Учитывая незначительное количество ввезенной на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, степень социальной опасности деяния Мехдиевой У.Н., суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным.
Таким образом, постановление заместителя начальника таможенного поста - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Рощина Ломакиной Т.В. № 10503000-128/2011 от 31 марта 2011 года в отношенииМехдиевой Улдуз Насраддин-кызы, признанной виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного деяния.
На основании изложенного, руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья
РЕШИЛ:
Протест Тюменского транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление заместителя начальника таможенного поста - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Рощина Ломакиной Т.В. № 10503000-128/2011 от 31 марта 2011 года в отношенииМехдиевой Улдуз Насраддин-кызы отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Федеральный судья: подпись И.Н. Николаева
Копия верна:
Судья: И.Н. Николаева