Дело №12-457-11
Р Е Ш Е Н И Е
31 октября 2011года
625000, Тюменская область город Тюмень, ул. 8-е Марта, дом № 1
Судья Калининского районного суда города Тюмени – Драчева Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе представителя гаражного кооператива «Горстроевец» – Юдина В.А., на постановление мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО города Тюмени от 22 августа 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО города Тюмени от 22 августа 2011 года, гаражный кооператив «Горстроевец» привлечен к административной ответственности за то, что он не выполнил в срок до 01 августа 2011 года пункты №1-4, 6-12, 15-17, 24 законного предписания ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области № 031/1/669 от 20 декабря 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения проверки на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу :г.Тюмень, ул.Демьяна Бедного, д.97, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 70 000 рублей.
С постановлением мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО города Тюмени от 22 августа 2011 года не согласен представитель кооператива «Горстроевец» – Юдин В.А., считает его незаконным, мотивирует свои доводы тем, что пункты №2,49,22 предписания не могут быть выполнены в силу того, что реализация этих пунктов подразумевает вмешательство в личное имущество членов кооператива. Проверка исполнений данного предписания запланирована на 4-й квартал 2011 года, у кооператива еще есть возможность обратиться о продлении сроков исполнения предписания. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО города Тюмени от 22 августа 2011 года, отменить, производство по делу прекратить.
Юдин В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть его жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что жалоба Юдина В.А. подлежит удовлетворению частично.
Основанием для привлечения гаражного кооператива «Горстроевец» к административной к административной ответственности послужили следующие документы:
- предписание №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года, где Гаражному кооперативу «Горстроевец» был установлен срок для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях гаражного кооператива.
- распоряжение №562 главного государственного инспектора Калининского АО г.Тюмени по пожарному надзору от 01 августа 2011 года о проведении выездной проверки в отношении гаражного кооператива «Горстроевец».
-акт проверки №562 от 04 августа 2011 года Гаражного кооператива «Горстроевец» расположенного по адресу: город Тюмень, улица Д.Бедного, 97, согласно которого в ходе проверки исполнения предписания №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года, было установлено, что не выполнены пункты №1-4, 6-12, 15-17 и 24.
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 72 № 0056547 от 14 апреля 2000 года, согласно которого место нахождением Гаражного кооператива «Горстроевец» является: город Тюмень, улица Д.Бедного, 97.
В ходе проверки материалов дела было установлено, что все требования по устранению нарушений указанных в предписании №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года, основаны на требованиях Правил пожарной безопасности от 18 июня 2003 года №313 и СНиП 21-02-99.
Предписание представителю гаражного кооператива «Горстроевец» – Юдину В.А. было вручено 20 декабря 2010 года, о чем свидетельствует его подпись в предписании №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года. Предписание №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года он не обжаловал.
С протоколом об административном правонарушении №674 от 04 августа 2011 года представитель гаражного кооператива «Горстроевец» – Юдин В.А. был согласен, о чем свидетельствует его объяснение в указанном протоколе, что нарушения не были устранены в срок в виду отсутствия денежных средств в кооперативе.
В тоже время, в соответствии со ст.38 ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В материалах дела об административном правонарушении имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности в указанном гаражном кооперативе, на ряд гаражей.
Ответственность представителя гаражного кооператива «Горстроевец» – Юдина В.А. не может распространятся на гаражи, находящиеся в частной собственности у частных лиц. Однако при проведении проверки сотрудником ОГПН мер к сбору информации о принадлежности гаражей принято не было. В предписании №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО города Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года № гаражей, в которых необходимо устранить нарушения Правил пожарной безопасности не указаны.
Срок устранения недостатков, указанных в предписании №931/1/669 ОНД ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от 20 декабря 2010 года, гаражному кооперативу «Горстроевец» был установлен до 01 августа 2011 года. Проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности должна была быть проведена в 4 квартале 2011 года, однако фактически проверка была проведена в 3 квартале 2011 года, а именно 04 августа 2011 года.
В постановлении мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО г.Тюмени от 22 августа 2011 года, о привлечении к административной ответственности гаражного кооператива «Горстроевец», обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Тогда как в протоколе об административном правонарушении №674 от 04 августа 2011 года указано о том, что постановлением №914 от 20 декабря 2010 года гаражный кооператив «Горстроевец» привлечен к административной ответственности, однако копия постановления или справки о привлечении к административной ответственности, с указанием пункта, части, статьи правонарушения, к материалам дела не приложено.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценивая доказательства в совокупности, суд делает вывод, что представленные доказательства противоречивы и не дают суду возможности сделать вывод о виновности гаражного кооператива «Горстроевец» в административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО г.Тюмени от 22 августа 2011 года является незаконным и подлежит отмене и прекращению производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №6 Калининского АО города Тюмени от 22 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности гаражного кооператива «Горстроевец» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о т м е н и т ь.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении гаражного кооператива «Горстроевец» прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Тюменский областной суд.
Судья Драчева Н.Н.