№12-543-11
Р Е Ш Е Н И Е
г.Тюмень 29 ноября 2011 года
Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием
законных представителей юридического лица ООО «Адонис», привлеченного к административной ответственности, - Краковецкого С.С., Филатовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе директора ООО «Адонис» Краковецкого С.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского АО г.Тюмени Меркурьевой М.Б. от 21 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности
юридического лица - ООО «Адонис», юридический адрес: г.Тюмень, ул.Володарского, д.14, (директор Краковецкий С.С.), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского АО г.Тюмени от 21 сентября 2011 года ООО «Адонис» привлечено к административной ответственности за то, что 20.07.2011 года в 13.00 часов в складских помещениях ООО «Адонис», расположенных по адресу: г.Тюмень, ул.К.Цеткин, д.17 «а», строение 4, литера С, помещения 1, 5, и по адресу: г.Тюмень, ул.К.Цеткин, д.17 «а», строение литера К, помещение 1, была обнаружена алкогольная продукция - 588 бутылок вина специального красного «Изабелла», емкостью 0,7 л, крепостью 18%, с датой разлива 22.09.2008 года, производителя ООО «Авант-Алко», без маркировки.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, ООО «Адонис» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, с конфискацией вина специального красного «Изабелла», емкостью 0,7 л, крепостью 18%, с датой разлива 22.09.2008 года, производителя ООО «Авант-Алко», согласно протоколу ареста №347/юл от 20.07.2011 года.
С данным постановлением не согласен директор ООО «Адонис» Краковецкий С.С., который просит постановление мирового судьи отменить. Мотивирует это тем, что в ООО «Адонис» действительно хранились 588 бутылок указанного вина специального красного «Изабелла», на всех бутылках этого вина имелась маркировка, не вызывавшая сомнений в ее подлинности. Маркировкой алкогольной продукции по законодательству РФ занимается производитель продукции. Производителем и поставщиком данного вина является ООО «Авант-Алко», который представил им на данное вино весь пакет документов, подтверждающий легальность оборота данной алкогольной продукции. Отмечает, что на момент проверки действовал Федеральный закон от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости» в редакции ФЗ №218-ФЗ от 01.07.2011 года, в котором отсутствовала статья, обязывающая организации осуществлять проверку подлинности федеральных специальных марок через ЕГАИС. Вместе с тем, при получении доступа к ЕГАИС ООО «Адонис» в полном объеме была проведена проверка данной партии вина на легальность ее оборота. Считает, что на момент приемки и в период хранения данной партии вина «Изабелла» ООО «Адонис» выполнило все требования законодательства РФ, действовавшего на то время, которое не предусматривало каких-либо требований по проверке ими подлинности специальных марок. Отмечает, что у сотрудников службы по регулированию алкогольного рынка нет специальных полномочий по определению подлинности федеральных специальных марок. Для определения подлинности марки необходимо проводить соответствующую экспертизу на предмет выявления признаков подделки федеральных специальных марок. При проведении проверки в ООО «Адонис» 20.07.2011 года сотрудники Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (РАР) с помощью ноутбука и использованием своего персонального ключа доступа сделали запросы в ЕГАИС не на все 588 бутылок вина «Изабелла», а только на 21 бутылку вина из указанной партии. Подлинность марок путем проведения соответствующей экспертизы не устанавливалась, пробы и образцы для проведения такой экспертизы сотрудниками РАР не изымались.
В судебном заседании законные представители ООО «Адонис» Краковецкий С.С., Филатова Т.В. поддержали жалобу директора ООО «Адонис» Краковецкого С.С. в полном объеме.
Заслушав законных представителей ООО «Адонис» Краковецкого С.С., Филатову Т.В., изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что жалоба директора ООО «Адонис» Краковецкого С.С. является обоснованной и подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи - отмене.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении дела мировым судьей допущены грубейшие нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В нарушение требований п.1 ст.26.1, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении достоверно не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, достоверно не установлены:
- с какой целью хранилась ООО «Адонис» немаркированная алкогольная продукция - партия красного вина «Изабелла», намеревалось ли оно впоследствии сбыть данную партию вина;
- являлась ли маркировка красного вина «Изабелла» обязательной;
- нарушило ли ООО «Адонис» вмененный ему в протоколе об административном правонарушении абзац 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- доказана ли вина ООО «Адонис» в совершении вмененного ему административного правонарушения;
- являлось ли ООО «Адонис» согласно действовавшему на момент совершения административного правонарушения законодательству РФ субъектом данного административного правонарушения, ответственным за правильность и подлинность федеральных специальных марок;
- имелся ли у ООО «Адонис» умысел на совершение данного административного правонарушения.
В нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела доводы законных представителей ООО «Адонис» Краковецкого С.С. и Филатовой Т.В. надлежащим образом не проверены и не опровергнуты.
Постановление мирового судьи от 21.09.2011 года не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
В нарушение требований ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
- содержание приведенных в постановлении мирового судьи доказательств вины ООО «Адонис» не раскрыто;
- надлежащая правовая оценка действиям ООО «Адонис» не дана;
- вывод о наличии в действиях ООО «Адонис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ не мотивирован;
- выводы мирового судьи противоречивы, не соответствуют установленным им обстоятельствам дела.
Давая правовую оценку действиям ООО «Адонис» мировой судья не установил совершения данным ООО объективной и субъективной сторон административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, более того, вышел за рамки вмененного данному ООО административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 ст.15.12 КоАП РФ административным правонарушением признается продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке (ч.2 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).
Обстоятельства совершения ООО «Адонис» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, должностным лицом, проводившим по делу административное расследование, - сотрудником Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (РАР) Пакуть А.И. надлежащим образом не установлены и в обвинение ООО «Адонис» не вменены. Бесспорных доказательств вины ООО «Адонис» в совершении данного административного правонарушения не собрано и суду не представлено.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20.07.2011 года сотрудники Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу произвели осмотр складских помещений ООО «Адонис», обнаружили в них 588 бутылок вина специального красного «Изабелла», маркированных федеральными специальными марками. В результате проверки посредством интернет-ресурса федеральных специальных марок, которыми были маркированы 20 бутылок из указанной партии алкогольной продукции при штрихкодировании, выявлено несоответствие информации на федеральных специальных марках с информацией базы данных ЕГАИС (единой государственной автоматизированной информационной системе) по виду и емкости продукции. Установлено, что федеральные специальные марки, которыми было маркировано вино «Изабелла», выдавались производителю ООО «Авант-Алко» на вино «Кагор», емкостью 0,3 л., крепость 16%.
Имелись ли федеральные специальные марки на остальных 568 бутылках данной партии вина «Изабелла» и соответствуют ли они сведениям по базе ЕГАИС, в протоколе осмотра складских помещений ООО «Адонис» от 20.07.2011 года не указано. Вместе с тем, в данном протоколе отмечено, что ООО «Адонис» в соответствии со ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» представило на данную партию алкогольной продукции товарно-транспортную накладную и ряд других документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.
Из протокола об административном правонарушении (л.д.58-60) следует, что ООО «Адонис» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, а именно, приобретение и хранение с целью сбыта алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля.
При этом в данном протоколе установлены только обстоятельства обнаружения в складских помещениях ООО «Адонис» 20.07.2011 года 588 бутылок вина специального красного «Изабелла», емкостью 0,7 л, крепостью 18%, с датой разлива 22.09.2008 года, производителя ООО «Авант-Алко», без маркировки с целью их сбыта. Обстоятельства приобретения ООО «Адонис» данной алкогольной продукции (время, место, у кого именно, при каких обстоятельствах), период хранения данной алкогольной продукции не установлены.
Мировой судья при рассмотрении дела установил только то, что в складских помещениях ООО «Адонис» 20.07.2011 года были обнаружены 588 бутылок красного вина «Изабелла», и не установил период хранения и цель сбыта ООО «Адонис» данной алкогольной продукции.
Установленные мировым судьей обстоятельства не образуют объективной стороны вмененного ООО «Адонис» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, поскольку не содержат описания события данного административного правонарушения и виновности в нем ООО «Адонис».
Административная ответственность за хранение немаркированных товаров без цели сбыта ч.2 ст.15.12 КоАП РФ не предусмотрена.
Действия ООО «Адонис» мировым судьей квалифицированы по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
Данная квалификация, как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ООО «Адонис» не вменялась, и противоречит обстоятельствам, установленным мировым судьей и изложенным им в постановлении от 21.09.2011 года о привлечении ООО «Адонис» к административной ответственности.
Бесспорных доказательств того, что ООО «Адонис» знало о несоответствии федеральных специальных марок на 588 бутылках красного вина «Изабелла» приобретенной им партии алкогольной продукции, и умышленно хранило с целью сбыта эту партию фактически немаркированной алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.
Суд обращает внимание на то, что документы, представленные ООО «Адонис», заверены надлежащим образом. А имеющиеся в материалах дела протоколы запросов о проверке алкогольной продукции, полученной на основе серии и номера марки (специальной или акцизной), - 20 бутылок красного вина «Изабелла», обнаруженных у ООО «»Адонис» (л.д.22-41), надлежащим образом не заверены.
Достоверность сведений, имеющихся в этих запросах, путем изъятия проб, образцов и привлечения специалистов для проведения соответствующих экспертиз, как предусмотрено п.п.9.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом №18 от 15.06.2009 года, не проверялась и не устанавливалась.
При этом из указанных запросов следует, что проверяемые по ЕГАИС федеральные специальные марки действительно были получены ООО «Авант-Алко», который, как следует из документов, представленных ООО «Адонис», является производителем и поставщиком проверяемой партии красного вина «Изабелла». Но маркирована указанными федеральными специальными марками была иная алкогольная продукция, а не красное вино «Изабелла».
Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Пункт 3.3 ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», обязывающий организации-покупателей алкогольной продукции производить проверку подлинности федеральных специальных марок с использованием доступа к информационным ресурсам (единой государственной автоматизированной информационной системой учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), введен в действие Федеральным законом от 18.07.2011 года №218-ФЗ, вступившим в силу только 22.07.2011 года.
На день проведения проверки в ООО «Адонис» - 20.07.2011 года действовал Федеральный закон от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому:
- абзац 1 ч.2 ст.12 - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации;
- ч.6 ст.12 - за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ООО «Адонис» действительно являлось собственником (владельцем) алкогольной продукции - 588 бутылок красного вина «Изабелла». Однако, ее производство, импорт, поставку, розничную продажу ООО «Адонис» не осуществляло, в его деятельность не входила обязанность по проверке подлинности федеральных специальных марок, нанесенных алкогольную продукцию.
Следовательно, на день проведения проверки 20.07.2011 года ООО «Адонис» осуществляло свою деятельность в соответствии с действовавшим в то время вышеуказанным Федеральным законом, поэтому субъектом ч.2 ст.15.12 КоАП РФ не является и нести по ней административной ответственности не может.
Причастность же производителя красного вина «Изабелла» - ООО «Авант-Алко», поставившего данное вино ООО «Адонис», к совершению данного административного правонарушения не проверялась.
Согласно п.1 ст.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО «Адонис» в хранении с целью сбыта заведомо нелегальной алкогольной продукции без федеральных специальных марок.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского АО г.Тюмени от 21.09.2011 года нельзя признать законным и обоснованным, данное постановление подлежит отмене.
Производство по делу в отношении ООО «Адонис» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского АО г.Тюмени Меркурьевой М.Б. от 21.09.2011 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Адонис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, о т м е н и т ь.
Производство по делу об административном правонарушении п р е к р а т и т ь на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Адонис» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в порядке надзора.
СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина
Копия верна -
СУДЬЯ: А.В.Фомина