Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.11. 2011г. Калининский районный суд г.Тюмени в составе: председательствующего судьи Решетниковой О.В.,
при секретаре Захаровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 12-484-11по жалобе Кадырова Мухаммадали Хаетжоновича на постановление УФМС России по Тюменской области №0507290 по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит отменить постановление № 0507290 от 23.08.2011г., мотивируя требования тем, что 23.08.2011г. он был насильно доставлен по адресу : г.Тюмень, ул.Семакова,25 лицами, которые ему не представлялись, по поводу задержания объяснение у заявителя отобрано не было, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа за непредставление полиса медицинского страхования, что противоречит действительности, медицинский полис у заявителя имеется, но возможности представить полис ему не дали, отсутствуют событие и состав административного правонарушения.
Заявитель в суд не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель УФМС России по Тюменской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен.
Суд, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности подлежащим отмене.
Постановлением № 0507290 о 23.08.2011г. Кадыров М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. за то, что при въезде на территорию Российской Федерации в нарушение ч.5 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не представил действительный на территории Российской Федерации полис медицинского страхования.
Согласно протокола № 7119 от 23.08.2011г., 23.08.2011г. в 11.30 по адресу: г.Тюмень, ул.Семакова, д.25 сотрудниками отделения противодействия незаконной миграции ОИК УФМС России по Тюменской области был установлен гражданин Республики Таджикистан Кадыров М.Х., который в порядке, не требующим получения визы 16.03.2011г. пересек границу Российской Федерации через КПП «Кольцово». При въезде на территорию Российской Федерации Кадыров М.Х. не представил действительный на территории Российской Федерации полис медицинского страхования.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что заявитель границу Российской Федерации 23.08.2011г. не пересекал, правила въезда в Российскую Федерацию не нарушал, при въезде в Российскую Федерацию 16.03.2011г. органы пограничного контроля или миграционной службы не отказали заявителю во въезде в Российскую Федерацию по основанию непредъявления медицинского полиса, поэтому суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют событие и состав административного правонарушения.
При составлении протокола и вынесении постановления не указано, какие именно правила въезда в Российскую Федерацию
нарушил заявитель, отсутствует объективная сторона
административного правонарушения, вина Кадырова М.Х. в
совершении административного правонарушения, предусмотренного
ст.18.8.КоАП РФ не доказана, о дате рассмотрения материала об
административном правонарушении заявитель не извещался.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявитель был
незаконно привлечен к административной ответственности,
производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10, 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление УФМС России по Тюменской области №0507290 по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года в отношении Кадырова Мухаммадали Хаетжоновича по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кадырова Мухаммадали Хаетжоновича прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо получения его копии.
Председательствующий
федеральный судья ( подпись) Решетникова О.В.
Копия верна: Федеральный судья Решетникова О.В.