Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.11. 2011г. Калининский районный суд г.Тюмени в составе: председательствующего судьи Решетниковой О.В.,
при секретаре Захаровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по жалобе Хамдамова Умаржона Нумановича на постановление УФМС России по Тюменской области № 0506918 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 года
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит отменить постановление № 0506918 от 16.08.2011г., мотивируя требования тем, что он является временно пребывающим в Российской Федерации, прибыл в порядке, не требующем получения визы, получил миграционную карту, поставлен на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на работу сроком на 3 месяца, заключил срочный трудовой договор с ЗАО «ПМК-21», по мнению заявителя он не относится к лицам, имеющим возможность стать застрахованным путем ОМС.
Заявитель в суд не явился, о дне слушания дела извещен, представитель заявителя просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тюменской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен.
Суд, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности подлежащим отмене.
Постановлением № 0506918 о 16.08.2011г. Хамдамов У.Н. 25.05.2011г. в порядке, не требующем получения визы пересек границу Российской Федерации, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что при въезде на территорию Российской Федерации в нарушение ч.5 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не представил действительный на территории Российской Федерации полис медицинского страхования, без предоставления которого въезд на территорию РФ не разрешается.
Согласно протокола № 6760 от 16.08.2011г., Хамдамов У.Н. при въезде на территорию Российской Федерации не представил действительный на территории Российской Федерации полис медицинского страхования, без предоставления которого въезд на территорию РФ не разрешается.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из ст.2 ФЗ Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством », иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, с 2010г. не являются застрахованными и не имеют права на получение обеспечения по обязательному страхованию.
В судебном заседании установлено, что заявитель является временно пребывающим в Российской Федерации, прибыл в порядке, не требующем получения визы, ему выдана миграционная карта, заявитель поставлен на миграционный учет по месту пребывания, с 25.05.2011г. по 16.08.2011г. заявитель находился на территории Российской Федерации, при въезде заявителя в Российскую Федерацию органы пограничного контроля или миграционной службы не отказали заявителю во въезде в Российскую Федерацию по основанию непредъявления медицинского полиса, правила въезда в Российскую Федерацию заявитель не нарушал, поэтому суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют событие и состав административного правонарушения.
При составлении протокола и вынесении постановления не указано, какие именно правила въезда в Российскую Федерацию
нарушил заявитель, отсутствует объективная сторона
административного правонарушения, вина заявителя в
совершении административного правонарушения, предусмотренного
ст.18.8.КоАП РФ не доказана.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявитель был
незаконно привлечен к административной ответственности,
производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10, 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление УФМС России по Тюменской области №0506918 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 года в отношении Хамдамова Умаржона Нумановича по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хамдамова Умаржона Нумановича прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо получения его копии.
Председательствующий
федеральный судья Решетникова О.В.