Дело №12-131-12
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 17 апреля 2012 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Петровских А.С.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Рассказова В.Ф.,
представителя Пономаревой И.Н.,
рассмотрев жалобу:
Рассказова Валерия Федоровича, родившегося 14 сентября 1951 года в с.Ново-Ягодное Знаменского района Омской области, работающего начальником штаба ГО и ЧС НУ «Отделенческая больница ст.Тюмень ОАО «РЖД», проживающего по адресу: Тюменская область. Тюменский район, пос.Московский, ул.Чукомина, дом 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского округа г. Тюмени от 29 декабря 2011 года,
у с т а н о в и л:
указанным постановлением Рассказов В.Ф. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использование и содержание систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно, являясь начальником штаба ГО И ЧС НУ «Отделенческая больница ст.Тюмень ОАО «РЖД» нарушил требования правил эксплуатации защитного сооружения в помещениях убежища, расположенных по адресу: г.Тюмень, ул.Магнитогорская, д.8.
Рассказов В.Ф. с данным постановлением не согласен, просит постановление мирового судьи отменить. В жалобе указал, что убежище, расположенное в подвальном помещении корпуса 2 дома 8 по ул.Магнитогорской в г.Тюмени, находится в собственности ОАО «РЖД», на балансе НУЗ «Отделенческая больница на ст.Тюмень ОАО «РЖД» как специальный объект не состоит и в оперативном управлении не находится. Убежище относится к объектам мобилизационного назначения, внесенных в уставной капитал и не подлежит передаче в оперативное управление, а НУЗ «Отделенческая больница на ст.Тюмень ОАО «РЖД» является эксплуатирующей организацией. Все расходы на ремонт и содержание данного объекта возложены на ОАО «РЖД» как на собственника имущества. В 2010 году Администрацией больницы была оформлена заявка в Региональную дирекцию медицинского обеспечения Свердловской железной дороги на выделение денежных средств в сумме 5 130,3 тыс. рублей для капитального ремонта, был получен ответ, что финансирование капитального ремонта в смете расходов ОАО «РЖД» в 2011 году не запланировано. Кроме того, он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении жалобы в мировом суде, судебную повестку он не получал, о решении мирового судьи узнал лишь 15.02.2012г., когда получил по почте копию постановления, в связи с чем не имел возможности участвовать в судебном заседании, представлять доказательства по делу.
В дополнениях к жалобе, Рассказов В.Ф. указал, что объект недвижимого имущества, в подвальном помещении которого находится убежище, по адресу: г.Тюмень, ул. Магнитогорская, д.8, находится в собственности ОАО «РЖД», о чем имеется свидетельство о праве собственности. Проведение капитального ремонта данного объекта требует финансирования от ОАО «РЖД», а в связи с тем, что финансирования такового в ОАО «РЖД» на 2011 год не запланировано, он, Рассказов, не может нести ответственности за содержание убежища, инженерных систем. В связи с чем, просит постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности отменить.
В судебном заседании Рассказов В.Ф. и его представитель Пономарева И.Н. доводы жалобы и дополнений к ней поддержали в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованными, не усматривает оснований для его отмены, жалоба Рассказова В.Ф. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 928 от 06.12.2011г. Рассказов В.Ф., являясь должностным лицом, ответственным за организацию правильного учета, содержания помещений убежища, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, в помещении убежища, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Магнитогорская, д.8, нарушил требования правил эксплуатации защитного сооружения, а именно:
- основные элементы помещений ЗСГО не окрашены, согласно установленных требований: стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатиными красками; металлические двери и ставни окрашены не синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.),
- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета,
-помещения убежища требуют капитального ремонта,
-все инженерно-технические сети: вентиляционные, электрообеспечения, отопления, водоподведения, водоотведения и оборудование ЗС ГО требуют капитального ремонта,
-аварийные безнапорные емкости для питьевой воды требуют покраски,
-неисправно санитарно-техническое оборудование, не оборудованы, не закрыты и не опечатаны санузлы,
- отсутствует резервный источник электрообеспечения, не созданы запасы горючих и смазочных материалов,
-отсутствуют первичные средства пожаротушения,
-не надежная герметичность сооружения, защитно-герметические двери находятся в ветхом состоянии,
-не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых,
-отсутствуют средства связи,
-нарушены противопожарные требования: помещения защищенных ДЭС не укомплектованы огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком,
-не выполняются требования по содержанию систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств,
-отсутствуют медицинские средства и СИЗ.
С данным протоколом Рассказов В.Ф. ознакомлен, с ним не согласен, сославшись на тот факт, что помещение на балансе больницы не стоит.
По результатам проведенной проверки выдано предписание №3/1/26 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны НУЗ «Отделенческая больница на ст.Тюмень ОАО «РЖД» в лице главного врача Одинцова С.И., однако, согласно должностной инструкции начальник штаба гражданской обороны объекта ГОНУЗ «Отделенческая больница на ст.Тюмень ОАО «РЖД», на должность которого принят Рассказов В.Ф., обязан осуществлять контроль за состоянием защитных сооружений, имеющихся на объекте, технических средств оповещения, имущества граждан и проч.
Таким образом отдел ГПД по Калининскому АО г.Тюмени УПГН ГУ МЧС России по Тюменской области правомерно составил административный протокол в отношении Рассказова В.Ф.
Кроме того, имеется распоряжение № 87/1-ОД от 10.03.2011г. главного врача Одинцова С.Н. по исполнению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности и по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, согласно которому устранение нарушений требований гражданской обороны возложены на Рассказова В.,Ф., отметка об исполнении распоряжения отсутствует. Сам Рассказов В.Ф. не предоставил суду сведений об устранении нарушений.
Доводы Рассказова В.Ф. о том, что указанное помещение находится в собственности ОАО «РЖД» и он, как должностное лицо, не несет ответственности за его содержание и ремонт опровергаются собранными по делу доказательствами, а именно, в материалах дела имеется распоряжение № 4436/г от 31.12.2004г., согласно которому за НУЗ «отделенческая больница на ст.Тюмень ОАО «РЖД» на праве оперативного управления передано нежилое строение: здание хозяйственного корпуса, с дымовой трубой и ограждением территории больницы, а также нежилое строение, расположенные по адресу: г.Тюмень, ул.Магнитогорская, д.8., имеется локальный сметный расчет на текущий ремонт объекта ГО (защитное сооружение –убежище), расположенное по адресу: ул.Магнитогорская, д.8.
Документального подтверждения факта отказа в проведении капитального ремонта, на которое ссылается Рассказов В.Ф. в своей жалобе, не представлено.
Доводы жалобы о том, что Рассказов В.Ф. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания 29.12.2011г., нельзя признать состоятельными, поскольку в материалах имеется расписка о направлении в адрес Рассказова В.Ф. судебной повестки.
Мировым судьей верно оценены обстоятельства совершенного Рассказовым В.Ф. правонарушения.
Действия Рассказова В.Ф. верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использование и содержание систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
При определении вида и размера наказания мировым судьей учтены данные о личности Рассказова В.Ф., отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу, наказание назначено с обстоятельств совершенного правонарушения и не подлежит снижению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского округа г. Тюмени от 29 декабря 2009 года о привлечении Рассказова Валерия Федоровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Рассказова В.Ф. - без удовлетворения.
Судья А.С. Петровских
Копия верна.
Судья А.С. Петровских