№ 12-336-12
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тюмень 02 июля 2012 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Батурина Н.Н.,
с участием представителя ТСЖ «Южный -2» Мисюриной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе главного специалиста инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Тюменской области Захаровой И.С. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Калининского АО г.Тюмени Битусовой Л.И. от 17 мая 2012 года,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Калининского АО г. Тюмени от 17 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Южный-2» прекращено за малозначительностью, Товариществу собственников жилья «Южный-2» объявлено устное замечание.
Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области –главный специалист инспекторского отдела Захарова И.С. обратилась с жалобой на постановление мирового судьи, поскольку вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Южный-2» за малозначительностью является незаконным, необоснованным, не соответствует обстоятельствам дела. Товарищество собственников жилья «Южный-2» не выполнило возложенной на него Федеральным законом № 123-ФЗ обязанности – не предоставило в срок до 01 марта 2012 года информацию, предоставление которой необходимо для осуществления Инспекцией ее законной деятельности. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является формальным, в силу чего производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Южный-2» за малозначительностью прекращено быть не может, поскольку объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного надзора. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При признании малозначительным правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, суд делает возможным игнорирование требований законодательства, предусматривающих обязанность выполнения таких требований. Просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.
В возражениях на жалобу председатель ТСЖ «Южный-2»Мисюрина В.Н. с приведенными в ней доводами не согласна, просит постановление мирового судьи от 17.05.2012 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Товарищества собственников жилья «Южный-2» Мисюрина В.Н. доводы возражения поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, административное дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Заслушав мнение представителя Товарищества собственников жилья «Южный-2» Мисюриной В.Н., изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает, что жалоба представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области удовлетворению не подлежит.
Согласно ст.8 ч.3 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в срок до 01 марта 2012 года товарищества собственников жилья обязаны предоставить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч.2 ст.20 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ.
Мировой судья при вынесении постановления правильно установил обстоятельства административного правонарушения. Вина Товарищества собственников жилья «Южный-2» доказана материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2012 года;
- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении №02-04-162/12 от 26 марта 2012 года;
- почтовым уведомлением о получении Товариществом собственников жилья «Южный-2» уведомления 26 марта 2012 года;
- выкопировкой сведений из федеральной налоговой службы о внесенных сведениях в Единый государственный реестр юридических лиц на 12 апреля 2012 года.
На основе представленных доказательств мировой судья сделал правильный вывод о том, что Товарищество собственников жилья «Южный-2» несвоевременно предоставило в государственный орган заверенные председателем товарищества собственников жилья копию решения о создании товарищества, устава товарищества, изменений, внесенных в устав товарищества, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, поэтому виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, доказана.
В тоже время, правомерен вывод мирового судьи о том, что хотя в действиях Товарищества собственников жилья «Южный-2» и усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ его можно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку указанное правонарушение Товариществом собственников жилья «Южный-2» совершено впервые, носит разовый характер, никаких тяжких последствий от его действий не наступило.
Довод заявителя о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является формальным, в силу чего производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Южный-2» за малозначительностью прекращено быть не может, является не состоятельным, поскольку норма статьи 2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Применение ст. 2.9 КоАП РФ допустимо в отношении как материальных, так и формальных составов административных правонарушений, а также в отношении как физических, так и юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности. Помимо этого Товариществу собственников жилья «Южный-2» было объявлено устное замечание, которое не только отвечает достижению предупредительных целей административного наказания, но и может быть оценено и как отвечающее принципам справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
В связи с этим, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Южный-2» мировым судьей правомерно прекращено за малозначительностью, Товариществу собственников жилья «Южный-2» объявлено устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калининского АО г.Тюмени от 17 мая 2012 года в отношении Товарищества собственников жилья «Южный-2», оставить без изменения.
Жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области – главного специалиста инспекторского отдела Захаровой И.С. на данное постановление мирового судьи, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в порядке надзора.
Судья (подпись) Н.Н. Батурина
Копия верна:
Подлинник решения Калининского районного суда г. Тюмени подшит в дело № 5-1353-2012/5М (12-336-12) и хранится у мирового судьи судебного участка №5 Калининского округа г.Тюмени.
Судья Н.Н. Батурина