Дело № 12-456-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень 12 сентября 2012 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Молокова С.Н.
при секретаре Мамаевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр АС» Белобородько Олега Вячеславовича на постановление старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны природы, начальника управления государственного контроля департамента недропользования и экологии Тюменской области Селезнева Олега Александровича № 118/128/136 от 08 июня 2012 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны природы, начальника управления государственного контроля департамента недропользования и экологии Тюменской области Селезнева О.А. № 118/128/136 от 08 июня 2012 года генеральный директор ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. привлечен к административной ответственности по ст. 3.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 10.000 рублей.
Данным Постановлением генеральный директор ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. признан виновным в нарушении ст. 3.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, за нарушение порядка предоставления сведений, необходимых для ведения регистрационного кадастра отходов Тюменской области.
Генеральный директор ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Заявитель считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку административным органом не был соблюден административный порядок привлечения к ответственности, постановление о привлечении к ответственности было вынесено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составляются при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
Заявитель – Генеральный директор ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представил.
Представитель заявителя – Генерального директора ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. – Осинцева М.С. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Представитель заинтересованного лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области Известкина А.А. в судебном заседании считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы настоящего дела, суд считает жалобу Генерального директора ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. неподлежащей удовлетворению.
Судом установлено следующее:
17 апреля 2012 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области вынесен приказ № 401-АХВ о проведении плановой выездной, документарной проверки юридического лица. С указанным приказом заявитель был ознакомлен лично под роспись.
В соответствии с актом проверки № 136 от 29 мая 2012 года, при личном участии заявителя, Предписанием Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 29 мая 2012 года Генеральный директор ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. лично под роспись извещен о необходимости устранения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде в срок до 16 июля 2012 года.
В присутствии Генерального директора ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. был составлен и получен заявителем протокол Департамента недропользования и экологии Тюменской области № 128/136 от 29 мая 2012 года об административном правонарушении, которым установлено, что ООО «Сервисный Центр «АС» в установленные сроки (до 10 февраля 2012 года) не представлены в Департамент недропользования и экологии Тюменской области сведения для ведения регионального кадастра отходов Тюменской области за 2011 год, что является нарушением статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Тюменской области от 18.07.2008 № 197-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов Тюменской области».
29 мая 2012 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области вынесено определение № 129/128/136, в соответствии с которым рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 08.06.2012г. на 10 часов 40 минут.
Копия вышеуказанного определения была направлена по факсу 30 мая 2012 года в 14 часов 37 минут в адрес ООО «Сервисный центр АС» и получена Генеральным директором Общества Белобородько О.В. 30 мая 2012 года.
Старшим государственным инспектором Тюменской области в области охраны природы, начальником управления государственного контроля департамента недропользования и экологии Тюменской области Селезневым О.А. было вынесено постановление № 118/128/136 от 08 июня 2012 года о назначении административного наказания в отношении Генерального директора ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. по ст.3.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10.000 рублей.
На основании ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Так, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Генеральный директор ООО «Сервисный центр АС» Белобородько О.В. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как копия определения Департамента недропользования и экологии Тюменской области № 129/128/136 от 29 мая 2012 года была направлена по факсу 30 мая 2012 года в 14 часов 37 минут в адрес ООО «Сервисный центр АС» и получена Генеральным директором Общества Белобородько О.В. 30 мая 2012 года.
Таким образом, 08 июня 2012 года Старший государственный инспектор Тюменской области в области охраны природы, начальник управления государственного контроля департамента недропользования и экологии Тюменской области Селезнев О.А., располагая сведениями о надлежащем извещении Генерального директора ООО «Сервисный Центр «АС» Белобородько О.В. о времени и месте рассмотрения дела, обоснованно вынес постановление о назначении административного наказания № 118/128/136 в отношении заявителя, рассмотрев дело об административном правонарушении, без его участия, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что о рассмотрении дела об административном правонарушении он извещен не был, являются несостоятельными и противоречат материалам дела.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что Белобородько О.В., являющийся Генеральным директором ООО «Сервисный Центр «АС», был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, оснований для отмены Постановления старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны природы, начальника управления государственного контроля департамента недропользования и экологии Тюменской области Селезнева О.А. № 118/128/136 от 08 июня 2012 года не имеется, в связи с чем его следует оставить без изменения, жалобу Генерального директора ООО «Сервисный Центр «АС» Белобородько О.В. – без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 8.2, 25.1, 29.6, 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны природы, начальника управления государственного контроля департамента недропользования и экологии Тюменской области Селезнева Олега Александровича № 118/128/136 от 08 июня 2012 года о назначении административного наказания в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр АС» Белобородько Олега Вячеславовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья/подпись/ С.Н. Молокова
Копия верна
Судья С.Н.Молокова