копия
Дело № 12-514-12
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
ул. 8 марта, 1 11 октября 2012 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сурнина Ю.М., представителя ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области (далее ОНД № 13) Кунгурова Р.В., действующего на основании доверенности от 12 января 2012 года (срок действия доверенности до 31 декабря 2012 года), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сурнина Юрия Михайловича на постановление государственного инспектора Калининского АО г. Тюмени, старшего инспектора ОНД ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области Таксановой А.Н. по делу об административном правонарушении № 867 от 31 августа 2012 года,
установил:
23 августа 2012 года в отношении Сурнина Ю.М. был составлен протокол № 867 об административном правонарушении, согласно которому он нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР), утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора Калининского АО г. Тюмени, старшего инспектора ОНД ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области Таксановой А.Н. по делу об административном правонарушении № 867 от 31 августа 2012 года Сурнин Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением, Сурнин Ю.М. обжаловал его в судебном порядке. Автор жалобы считает, что возложенное на него наказание является неправомерным и необоснованным, в его действиях нет признаков состава административного правонарушения, поскольку он не является должностным лицом (председателем) Товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) «ДОМ». Данный факт, по его мнению, подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 12263А/2012 от 04 июля 2012 года, в которой председателем ТСЖ «ДОМ» значится Южаков Н.И. Просит обжалуемое постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Сурнин Ю.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что фактически председателем ТСЖ является не он, а Южаков Н.И. согласно Уставу ТСЖ «ДОМ», поэтому Сурнин Ю.М. не может нести ответственность.
Представитель ОНД № 13 Кунгуров Р.В., не согласившись с доводами жалобы, просит в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что Сурнин Ю.М. привлечен к административной ответственности обоснованно, поскольку согласно представленному в ОДН № 13 протоколу собрания членов Правления ТСЖ, Сурнин Ю.М. избран председателем ТСЖ «ДОМ».
Проверив доводы жалобы, материалы административного дела, выслушав заявителя и представителя ОНД № 13, суд находит постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
Факт совершения Сурниным Ю.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Так, согласно уставу ТСЖ «ДОМ», утвержденному 10 февраля 2012 года, оно является юридическим лицом, место нахождения ТСЖ и его исполнительного органа определено в доме 162 по ул. 9-е Января в г. Тюмени (л.д. 33-50).
Согласно протоколу № 1 собрания членов Правления ТСЖ «ДОМ» от 25 февраля 2012 года, председателем правления ТСЖ на 2012-2013 года избран Сурнин Ю.М. (л.д. 25-27).
Согласно распоряжению (приказу) ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области от 13 августа 2012 года № 486 назначена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ТСЖ «ДОМ» предписания от 22 июля 2011 года № 505/1/279 со сроком проведения с 20 августа по 14 сентября 2012 года (л.д. 10-11).
Согласно уведомлению от 16 августа 2012 года ТСЖ было поставлено в известность о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 12).
Согласно акту проверки № 486 от 31 августа 2012 года были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 13-16), копия которого в тот же день была направлен в адрес ТСЖ заказным письмом с уведомлением (л.д. 17).
Согласно уведомлению от 21 августа 2012 года Сурнин Ю.М. был поставлен в известность о необходимости явки в орган государственного пожарного надзора для составления в отношении него протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 28).
Согласно протоколу № 867 об административном правонарушении от 23 августа 2012 года в здании и помещениях жилого дома № 162 по ул. 9-е Января в г. Тюмени Сурниным Ю.М. нарушены следующие требования правил пожарной безопасности: не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 ППР); не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, правомочным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 68 от 06.02.2006 года (в редакции Приказа МЧС от 22.06.2010 года № 289) «Об утверждении перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Протокол составлен в присутствии Сурнина Ю.М., каких-либо объяснений и замечаний от последнего не поступило. (л.д. 29-30).
Согласно предписанию № 486/1/245 от 31 августа 2012 года ТСЖ «ДОМ» в лице председателя правления Сурнина Ю.М. необходимо устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2012 года (л.д. 18-22), копия которого в тот же день была направлен в адрес ТСЖ заказным письмом с уведомлением (л.д. 23, 24).
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Сурнина Ю.М. состава административного правонарушения основан на достаточных, допустимых и достоверных доказательствах, действия Сурнина Ю.М. верно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Сурнина Ю.М. о том, что он не является председателем Правления ТСЖ «ДОМ» и таким образом не несет ответственность за выполнение требований пожарной безопасности, опровергаются протоколом № 1 собрания членов Правления ТСЖ «ДОМ» от 25 февраля 2012 года (л.д. 25-27). Ссылка Сурнина Ю.М. на Устав ТСЖ «ДОМ» не состоятельна. Устав утвержден Протоколом общего собрания собственников помещений ТСЖ «ДОМ» № 1 от 10.02.2012г., подписан председателем собрания Южаковым Н.И. Согласно п.15.1 Устава председатель правления избирается на два года. Согласно п.15.6 Устава председатель правления может быть досрочно освобожден от исполнения обязанностей общим собранием членов Товарищества или правлением. 25.02.2012г. собранием членов Правления ТСЖ «ДОМ» полномочия председателя Правления ТСЖ переданы Сурнину Ю.М. Согласно объяснениям Сурнина Ю.М. в суде, на сегодняшний день названный протокол собрания действует.
Ссылка Сурнина Ю.М. в обоснование своих доводов на Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц № 12263А/2012 от 04 июля 2012 года (л.д. 2-3) не состоятельна, поскольку сведения в указанный реестр вносятся на основании данных, представленных юридическим лицом. Сурнин Ю.М. в суде пояснил, что сведения о смене председателя Правления ТСЖ «ДОМ» не подавались.
Таким образом, доказательств, объективно подтверждающих, что на момент проведения проверки Сурнин Ю.М. был освобожден от полномочий председателя Правления ТСЖ «ДОМ», нет.
Доводы жалобы о том, что проверка объекта была проведена с ненадлежащим представителем ТСЖ «ДОМ» - лифтером лифтовой компании, также опровергается материалами дела. Согласно акту проверки № 486 проверка проведена в присутствии мастера ТСЖ «ДОМ» и слесаря-сантехника.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности на момент их выявления и составления протокола об административном правонарушении, Сурнин Ю.М. в судебном заседании не отрицал.
Административное наказание Сурнину Ю.М. назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление государственного инспектора Калининского АО г. Тюмени, старшего инспектора ОНД ОНД № 13 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области Таксановой А.Н. по делу об административном правонарушении № 867 от 31 августа 2012 года, которым Сурнин Юрий Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей, оставить без изменения.
Жалобу Сурнина Юрия Михайловича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Н.А. Исаева
Копия верна.
Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении № 12-514-12 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.
Судья Н.А. Исаева