РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 01 октября 2012 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Николаева И.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Щерба А.И.,
представителя административного органа Шахова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 12-419-12 по жалобе Щерба Александра Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2012 г. директора департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Нарбутик С.В.,
установил:
Постановлением директора департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Нарбутик С.В. от 13.06.2012 года Щерба А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
С данным постановлением Щерба А.И. не согласен. В жалобе просит постановление отменить, в связи с тем, что он как директор ООО УК «Домовой» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей за допущенное нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования), а именно: в период с января по апрель 2012 года ООО УК «Домовой» плату за услугу водоотведения начисляло за 1 куб.м. на уровне 2011 года (надбавка к тарифу на услугу водоотведения для потребителей услуг ООО «Тюмень Водоканал» применялась в размере 0,42 руб./куб.м. вместо 0, 42 руб./куб.м.). Сумма завышения платы за услуги водоотведения составила 132,17 рубля (расчет произведен по 28 квартирам из 213 квартир, находившихся на обслуживании ООО УК «Домовой»).
Заявитель полагает, что указанное постановление является незаконным, так как в период завышения платы за услуги водоотведения (январь, февраль, март и до 19 апреля 2012 года) он не являлся директором ООО УК «Домовой». На должность директора ООО УК «Домовой» он назначен 19.04.2012 года, что подтверждается трудовым договором от 19.04.2012г. и протоколом внеочередного собрания участников общества от 18.04.2012г.
Кроме этого, 25.04.2012 года он обратился с письмом в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области с просьбой предоставить сведения об утвержденных тарифах оплаты за коммунальные услуги на 2012 год.
В судебном заседании Щерба А.И. доводы жалобы поддержал полностью, по изложенным в ней основаниям.
Представитель административного органа Шахов М.А. считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заслушав объяснения Щерба А.И., доводы представителя административной комиссии Шахова М.А., исследовав материалы дела, суд находит жалобу Щерба А.И. подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Действующим законодательством обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лежит на административных органах, которые в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях правомочны составлять протоколы о конкретных видах правонарушений; при этом привлекаемый к ответственности не должен доказывать, что он не виновен.
Разрешая данное дело об административном правонарушении, административный орган установил, что за период с января по апрель 2012 года ООО УК «Домовой» плату за услугу водоотведения начисляло за 1 куб.м на уровне 2011 года (надбавка к тарифу на услугу водоотведения для потребителей услуг ООО «Тюмень Водоканал» применялась в размере 0,42 руб./м3 вместо 0,24 руб./м3). ООО «Тюмень Водоканал» выставил ООО УК «Домовой» счет на оплату услуг водоотведения, оказанных за январь 2012 года, по установленным в соответствии с действующим законодательством тарифу и надбавке (счет от 23.01.2012 №3559, от 31.01.2012 №4147). Аналогичные счета были выставлены в феврале, марте и апреле (от 22.02.2012 №7728, от 31.03.2012 №12163, от 24.04.2012 №16443 соответственно). Однако ООО УК «Домовой» при начислении платы за февраль, март и апрель 2012 года продолжало применять размер надбавки к тарифу на водоотведение. установленный на 2011 год. Согласно представленным ООО УК «Домовой» квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг, сумма завышения платы за услуги водоотведения составила 132,17 руб. (расчет произведен по 28 квартирам из 213 квартир, находящихся на обслуживании ООО УК «Домовой»).
Согласно п. 11.12 Устава ООО УК «Домовой» текущее руководство деятельностью общества осуществляет директор, который избирается общим собранием участников общества.
На основании решения внеочередного собрания участников общества от 18.04.2012 б/н на должность директора назначен Щерба Александр Иванович (трудовой договор от 19.04.2012 б/н).
Согласно п. 1.2, п. 1.3. п. 3.1.3 трудового договора от 19.04.2012 б/н директор принимает на себя обязанности по руководству обществом и соблюдению действующего в России трудового и хозяйственного законодательства.
Директор ООО УК «Домовой» Щерба А.И. обязан был соблюдать действующее законодательство, выполнять возложенные на него обязанности.
При данных обстоятельствах, административный орган пришел к выводу о том, что директор ООО УК «Домовой» Щерба А.И. допустил нарушение установленного порядка ценообразования, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
С указанными выводами директора департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области согласиться нельзя.
Признавая Щерба А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 14.6 КоАП РФ, не было учтено, что на должность директора ООО УК «Домовой» он назначен 19.04.2012 года, что подтверждается трудовым договором от 19.04.2012г. и протоколом внеочередного собрания участников общества от 18.04.2012г. Таким образом, в период с января по 19 апреля 2012 года он не осуществлял руководство ООО УК «Домовой», а потому оснований для признания Щерба А.И. виновным в нарушении ценовой и тарифной политики в указанный период времени не имелось.
Административный орган при вынесении постановления нарушил требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, не проверил доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу и не дал им надлежащую оценку. Вывод административного органа о виновности Щерба А.И. в совершении правонарушения является необоснованным.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях Щерба А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2012 г. директора департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Нарбутик С.В. следует отменить, производство по делу прекратить, жалобу Щерба А.И. - удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2012 г. директора департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Нарбутик С.В. в отношении Щерба Александра Ивановича отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, жалобу Щерба Александра Ивановича – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня его вынесения либо получения его копии.
Судья (подпись) И.Н. Николаева
Копия верна.
Подлинник хранится в Калининском районном суде г. Тюмени в материалах административного дела № 12-419-12. Решение не вступило в законную силу.
Судья И.Н. Николаева