П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Тюмень 22 марта 2011г.
Судья Калининского районного суда г.Тюмени Черкасова Г.Г.
С участием старшего помощника прокурора Тюменского района Тюменской области Ялдышевой Е.С.,
Представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ( Управление Роспотребнадзора)- Кунгуровой И.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности- ИП Власова Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-42-11, возбужденного по постановлению прокурора Тюменского района Тюменской области по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Власовой Галины Дмитриевны, родившейся 20.09.1957г. в с.Ковыльное Чистопольского района Кокчетавской области республики Казахстан, гражданки России, проживающей в г.Тюмени, ул.Авторемонтная, д.2, кВ.226( ИНН 720413510453, ОГРН № 305720336300113),
У с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Власова Г.Д., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2005г. в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3, осуществляет свою деятельность (продажа пищевых продуктов и организация питания в магазине- буфете) в здании ГЛПУ «Областная больница № 19», расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Авторемонтная, д.2, на основании договора аренды № 4729/о от 26.03.2010г., заключенного между ней, департаментом имущественных отношений Тюменской области и ГЛПУ ТО «Областная больница № 19».
В ходе своей деятельности ИП Власова Г.Д. допустила нарушения Санитарных Правил СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Санитарных Правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», а именно:
- ассортиментный перечень продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине-буфете, не соответствует техническим возможностям данной торговой организации, не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам при обеспечении требуемых условий приема, хранения, реализации пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками ( в нарушение п.1.3 СанПин 2.3.6.1066-01);
- в магазине -буфете не организован производственный контроль: нет договора с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований, лабораторный контроль не проводится ( нарушены п.1.3 СанПин. 2.3.6.1066-01, п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6 СанПин 1.1.1058-01);
- в магазине-буфете не проводится работа по контролю качества воды ( нарушены п.1.3 СанПин 2.3.6.1066-01);
- в магазине-буфете ценники на продукцию оформлены не единообразно, в нарушение п. 19 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55;
- в торговом зале имеются расфасованные пищевые продукты (печенье, конфеты) без информации для потребителей (нарушены ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.11, 34 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55)
-в магазине-буфете не оборудована раковина для мытья рук, имеется только одна общая раковина для посетителей и персонала (в нарушение п.3.9 СанПин 2.3.6.1066-01);
- помещение, находящееся в подвале, не исследуется по показаниям микроклимата согласны программы производственного контроля, не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией ( в нарушение п.4.1, 4.2, 9.5 СанПин 2.3.6.1066-01);
- радиаторы батарей содержатся грязно ( в нарушение п.4.6 СанПин 2.3.6.1066-01),
- помещения в магазине-буфете расположены с нарушением поточности: загрузка продуктов, вход посетителей производится через единственный центральный вход магазина ( в нарушение п.5.2 СанПин 2.3.6.1066-01);
- санитарное состояние магазина неудовлетворительное: помещение, оборудование, инвентарь, посуда - содержатся грязно. Для сбора отходов и мусора не установлены пластмассовые педальные бачки с крышками (в нарушение п.10.1-10.4 СанПин 2.3.6.1066-01);
- складское помещение магазина завалено пустыми коробками, списанными продуктами (в нарушение п. 7.2 СанПин 2.3.6.1066-01);
- не оборудовано фасовочное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже, однако продукты фасуются (в нарушение п. 5.3, 5.4, 8.4 СанПин 2.3.6.1066-01);
- на переднем стекле холодильной витрины имеется плесень (в нарушение п.10 СанПин 2.3.6.1066-01);
- контроль за температурно-влажным режимом хранения продуктов в охлажденных камерах, складском помещении, в торговом зале не проводится - отсутствуют термометры ( в нарушение п. 6.4 СанПин 2.3.6.1066-01);
- этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов ( в нарушение п.7.4 СанПин 2.3.6.1066-01);
- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила торгового соседства, нормы складирования. Совместно хранятся молочные продукты, салаты, напитки. Складское помещение используется для хранения пищевых продуктов, хозяйственных материалов (в нарушение п. 7.5-7.9, п. 9.3, п. 10.8 СанПин 2.3.6.1066-01).
-в ходе проведенной проверки обнаружены и в связи с истекшим сроком годности сняты с реализации хранившиеся в нарушение п.8.24 СанП 2.3.6.1066-01 продукты:
- йогурт «Campina» нежный со вкусом абрикоса и манго в количестве 1 бутылки; консервы «Борщ со свежей капустой» производство ООО «Старооскольский консервный завод» в количестве 1 банки; килька «балтийская обжаренная неразделенная в томатном соусе» производство ООО «Сырьевик» в количестве 2-х банок; печенье сахарное «Юбилейное» в количестве 3-х пачек; вафельные трубочки «Рошен» с начинкой крем-орех, в количестве 1 пачки;крендели с солью в количестве 3-х пачек.
-сняты с реализации пищевые продукты без маркировки, удостоверений о качестве, перемороженные: - салат «Ветчинный» 1 упаковка; салат «»Поляна - 8 упаковок; мучные изделия ( замороженные) - 14 штук булочек; слойка с творогом (замороженная) - 3 штуки.
-сняты с реализации рыбные консервы с признаками бомбажа - котлеты рыбные в томатном соусе в количестве 6 банок. В морозильной камере хранятся замороженные хлебобулочные изделия, молочная продукция с истекшим сроком годности, на которые не имеется акта о списании.
-реализуются салаты, хлебобулочные изделия от индивидуального предпринимателя Кадыровой К.А без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (в нарушение п.8.24, 8.25 СанПин 2.3.6. 1066-01).
-в продаже имеется расфасованный товар (печенье, конфеты и др. продукты) без этикеток (листов-вкладышей), информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документацией ( в нарушение п.7.4 СанПин 2.3.6.1066-01);
-часть продуктов хранится на полу торгового зала ( в нарушение п. 7.8 СанПин 2.3.6.1066-01);
-торговый инвентарь не обрабатывается - нет ванны, раковины. Отсутствует маркировка на лопатах, совках (в нарушение п. 8.5, п. 105 СанПин 2.3.6.1066-01);
-не выделено помещение для хранения моющих дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря и ветоши. На проверяемом объекте отсутствуют дезинфицирующие средства (в нарушение п. 10.6.10.7 СанПин 2.3.6.1066-01);
-работники, поступившие на работу, не ознакомлены с правилами личной гигиены, не проходят инструктаж (в нарушение п.13 СП 2.3.6.1066-01).
Данные нарушения установлены в ходе проверки, проведенной 02 марта 2010г. прокуратурой Тюменского района Тюменской области совместно с главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в Тюменском, Нижнетавдинском, Ярковском районах Кунгуровой И.В., о чем составлена справка с изложением допущенных нарушений( лд.6-8). ИП «Власова Г.Д.» согласилась с результатами проверки.
По результатам проверки прокурором Тюменского района Тюменской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 марта 2011г.
Материалы проверки были направлены в Калининский районный суд г.Тюмени для рассмотрения по существу и привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тюменского района Тюменской области Ялдышева Е.С. поддержала постановление прокурора и просила привлечь ИП. Власова к административной ответственности, назначив ей наказание в виде административного приостановления деятельности, так как Власова фактически использует предоставленное ей в аренду под магазин помещение как магазин-буфет, в котором стоят столики для посетителей, граждане принимают пищу; допущенные Власовой нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, которые ежедневно посещают ГЛПУ ТО «Областная больница № 19» и пользуются реализуемыми в буфете продуктами питания, при этом магазин- буфет работает в антисанитарных условиях, наличие испорченных, замороженных, с истекшим сроком реализации или без указания сроков реализации и несписанных продуктов в буфете свидетельствует о том, что гражданам реализуется некачественная продукция, употребление которой в пищу может привести к отравлениям, смертельному исходу и возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
Представитель Роспотребнадзора Кунгурова И.В. поддержала позицию прокурора и просила деятельность ИП Власова Г.Д. приостановить до устранения ею всех отмеченных в результате проверки нарушений.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Власова Г.Д. вину признала полностью и показала, что она часть допущенных нарушений устранила, списала испорченный товар, привела помещение в порядок, однако договор с лабораторией о проверке качества товара не заключила, так как не знает, будет ли с нею продлен договор аренды помещения руководством больницы. О причинах неудовлетворительного состояния магазина- буфета и организации торговли товарами без сертификатов качества ничего не пояснила.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснение Власовой Г.Д., мнение прокурора и представителя Роспотребнадзора, суд находит доказанным, что деятельность индивидуального предпринимателя Власовой Г.Д. по реализации продовольственных товаров в магазине-буфете представляет угрозу жизни и здоровью людей, несет опасность возникновения инфекционных заболеваний и отравлений, виновность ИП Власовой полностью доказана : справкой по результатам проверки в отношении магазина-буфета ИП Власовой Г.Д. от 02.03.2011г.( лд. 6-8 ), актом на списание товаров от 02.03.2011г.( лд.23), копией свидетельства о государственной регистрации от 29.12.2005г. в качестве индивидуального предпринимателя( лд.12 ), копией договора аренды помещения ( лд.14-21),копией ассортиментного перечня товаров, разрешенных к реализации в магазине ИП Власова Г.Д.( лд.22 ), копией сертификата соответствия исполнителя Кадыровой К.А. с истекшим сроком, у которой ИП Власова Г.Д. получает продукцию для реализации в буфете( лд.24-26), копией счета-фактуры на продукцию, полученную от ЧП Кадыровой 2 марта 2011года, к которой приложены не соответствующие требованиям нормативных документов описания состава представленной продукции(лд.27-32) и отсутствием надлежаще оформленных качественных удостоверений на продукцию.
В судебном заседании прокурором и представителем Роспотребнадзора представлены достаточные доказательства того, что допущенные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью граждан, требуют приостановления деятельности магазина-буфета ИП Власовой Г.Д., расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Авторемонтная, 2, в подвальном помещении.
Суд квалифицирует действия ИП Власова Г.Д. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально- оборудованных местах( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания суд учитывает полное признание вины, частичное устранение допущенных нарушений, также учитывает, что основные нарушения, отмеченные в ходе проверки и перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на день рассмотрения дела в суде не устранены, помещение используется для организации питания граждан без соответствующего разрешения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 6.6, ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Власову Галину Дмитриевну, 20 сентября 1957 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6.Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Административное приостановление деятельности произвести путем опечатывания входных дверей в магазин-буфет ИП Власова Г.Д., расположенный в г.Тюмени, ул.Авторемонтная, д.2, в подвальном помещении № 26 нежилого трехэтажного здания(поликлиника) ГЛПУ ТО «Областная больница № 19.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г.Тюмени
Федеральный судья
Калининского районного суда
г.Тюмени Г.Г. Черкасова