№ 5-107-11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Тюмень 18 августа 2011 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Пискулина Е.В.,
с участием законных представителей юридического лица ЗАО «СМП-280» Дубовик А.Н. и Любаненко О.В.,
представителя отдела государственного пожарного надзора № 13 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области Иванова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «СМП-280»,
установил:
01 августа 2011 года в Калининский районный суд г. Тюмени поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «СМП-280» по факту нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены государственным инспектором Калининского АО г. Тюмени по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора № 13 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области Ивановым А.В. 16 июня 2011 года в ходе проверки помещений сауны цокольного этажа ЗАО «СМП-280» по адресу: г. Тюмень ул. Грибоедова, 15 корп. 1.
В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ), дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью пятой статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, либо если производство по такому административному правонарушению осуществлялось в форме административного расследования либо предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии со ст. 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подведомственно органу, осуществляющему государственный пожарный надзор.
В соответствии с пунктом 2 части второй статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Принимая во внимание, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не относится к компетенции судьи, дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «СМП-280» подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в отдел государственного пожарного надзора № 13 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области.
Законные представители ЗАО «СМП-280» Дубовик А.Н. и Любаненко О.В. в судебном заседании вопрос о передаче дела на рассмотрение в орган пожарного надзора оставили на усмотрение суда.
Представитель органа пожарного надзора Иванов А.В. просил рассмотреть материал по существу, сославшись на совершение административного правонарушения до вступления в силу Федерального закона, которым внесены изменения в редакцию ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы представителя в этой части не основаны на Законе, поскольку в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 указанной статьи).
Это означает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном до 17 июня 2011 года, после указанной даты подлежит рассмотрению тем судом, органом, должностным лицом, к подведомственности которого соответствующее дело отнесено Кодексом РФ об административных правонарушениях на дату рассмотрения, и в соответствии с процедурами, предусмотренными Кодексом.
Поскольку санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ не предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, следовательно, изменения, внесенные этим законом, существенно улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу и подлежат применению в отношении ЗАО «СМП-280» в этой части.
Что же касается назначения наказания в виде штрафа, то в этой части данное административное дело подведомственно органу пожарного надзора как в редакции нового закона, так и в предыдущей редакции закона, поскольку оно было направлено на рассмотрение судье в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, на что имеется ссылка в определении № 581 от 17 июня 2011 года о передаче дела судье (л.д. 1). Применение же наказания в виде предупреждения или административного штрафа по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях относится к подведомственности органа пожарного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
определил:
Передать на рассмотрение по подведомственности в отдел государственного пожарного надзора № 13 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «СМП-280».
Судья Е.В. Пискулина