О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О возвращении материалов административного производства
Г.Тюмень 30 мая 2011года
Судья Калининского районного суда г.Тюмени Черкасова Г.Г.,
Изучив административное дело № 5-74-11 ( № 417), возбужденное в отношении ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт» по ст 20.4ч1 КоАП РФ, поступившее из ОНД № 13 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области,
У с т а н о в и л :
В отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕКС-Интерэкспорт» возбуждено административное производство о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4ч 1 КоАП РФ, дело поступило в суд 12 мая 2011года.
При ознакомлении с материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2011года установлено, что при его составлении допущены нарушения требований ст.28.2, 28.3, 26.1, 26.3, 26.7 КоАП РФ:
В протоколе № 417 об административном правонарушении не расшифрованы сокращенные наименования нормативных документов, требования которых нарушены, имеются многочисленные сокращения, которые в официальных документах недопустимы; имеются неоговоренные исправления в указании адреса совершения административного правонарушения, которые недопустимы; в протоколе не указано, в помещениях чего- дома, подвала, строения, офиса, производственного предприятия- допущены нарушения, не конкретизировано место, где обнаружены нарушения; протокол составлен без участия руководителя общества либо его представителя; сведений о надлежащем извещении ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют: на уведомлении, в котором не указан адрес ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт», стоит дата получения и якобы входящий номер, однако подпись лица, получившего уведомление, отсутствует.
Административный материал направлен в суд 12.05.2011г. для решения вопроса об административном приостановлении деятельности юридического лица, однако в представленных материалах и в самом протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ст. 3.12 КоАП РФ отсутствуют доказательства того, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни или здоровью людей или могут повлечь иные последствия, предусмотренные законом, и что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В материалах дела имеется договор аренды от 15 февраля 1996года между арендодателем- Комитетом по управлению госимуществом Тюменской области, балансодержателем- государственным учреждением «Дирекция реестра и содержания госсобственности», и арендатором- АО «Инекс-Интерэкспорт» о передаче в аренду обществу под размещение офиса и служебной гостиницы памятника архитектуры, расположенного в г.Тюмени, ул. Ленина, д.2. Сведений о собственнике дома 4А по ул.Ленина в г.Тюмени, о смене нумерации дома, о правах ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт» на указанное помещение, в материалах дела нет, кроме агентского договора между АО «Инекс-Интерэкспорт» и ООО «Инекс-Интерэкспорт» от 01.01.2007г., в котором дана отсылка к договору аренды № 360 от 15.02.1998г., однако в самом договоре аренды не указано, что дом 4А передается в аренду, пользование, обслуживание и т.п. кому-либо. Статус указанного дома и под что он используется, в материалах дела не указаны.
Из представленных документов следует, что в доме 2 по ул. Ленина, расположено ООО «ИНЕКС –Интерэкспорт», а в доме № 4А- АО «Инекс-Интерэкспорт», при этом права АО «Инекс-Интерэкспорт» на указанный дом ничем не подтверждены, право заключения Агентского договора от 01.01.2007г., возлагающего на ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт» обязанности по содержанию дома, ничем не подтверждено.
Не установленные и не представленные в материалах дела сведения о собственнике дома 4А в г.Тюмени, о виде права ООО «ИНЕКС –Интерэкспорт» и АО «Инекс_Интерэкспорт» на этот дом, о деятельности, которая ведется в этом доме, способе использования дома, необходимы с целью установления виновности либо невиновности юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности, в том числе для определения степени опасности допущенных нарушений для людей и с целью выбора меры наказания виновному, в случае установления виновности.
В распоряжении о проведении проверки в отношении ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт» от 27.04.2011г. в части указания места проверки имеются неоговоренные исправления печатного текста, где указан дом 2, на рукописный текст и указан дом 4А по ул.Ленина в г.Тюмени, что ставит под сомнение законность проведения проверки.
Как доказательство виновности юридического лица представлен акт проверки, который составлен 12 мая 2011года, но юридическому лицу не вручен, а направлен по почте, и сведений о вручении акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении юридическому лицу в деле нет.
Налицо имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде.
При таких обстоятельствах судьей не может быть принято по делу решение, в соответствии со ст 29.4 КоАП РФ материалы административного производства в отношении ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт» должны быть возвращены в орган, который составил протокол, для надлежащего оформления.. Обращаю Ваше внимание на то, что недостатки протокола об административном правонарушении могут быть исправлены только составлением нового протокола об административном правонарушении, с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О п р е д е л и л :
Возвратить материалы административного дела № 5-74-11( № 417), возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕКС-Интерэкспорт» начальнику Отдела надзорной деятельности № 13 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тюменской области –
- для надлежащего оформления и восполнения неполноты материалов.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья: Г.Г.Черкасова