П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Тюмень 3 февраля 2011 г.
Судья Калининского районного суда г.Тюмени Бушмелев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ива», юридический адрес: г. Тюмень, ул. Республики, д. 81, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
13 декабря 2010 г. старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Бакиным Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 13 декабря 2010 г. в 11 час. 20 мин. установлено, что на земельном участке в г. Тюмени, с правой стороны автодороги кольцо аэропорт «Рощино» - Тюмень, площадью 350266311 кв.м., категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства в период с 22 октября 2010 г. по 21 ноября 2010 г. ООО «Ива» был уничтожен плодородный слой почвы при проведении работ при прокладке кабеля оптоволоконной связи, что повлекло нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Действия ООО «Ива» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Представители ООО «Ива» Дауров Г.А., Карпов А.А. в судебном заседании вину признали частично, пояснив, что ООО «Ива» на указанном участке местности производило работы по прокладке кабеля, после проведения необходимых согласований была вырыта траншея шириной около 15 см. длиной около 200 м., после прокладки кабеля траншея была зарыта.
Заслушав представителей ООО «Ива» исследовав протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, установлено следующее.
Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Ива» вменено нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствие со ст. 42. Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами; определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом РФ.
По смыслу указанных норм ООО «Ива» не может нести ответственность за их нарушение поскольку не является собственником и пользователем земельного участка, а определение размера причиненного окружающей среде вреда в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не проводилось.
Как следует из имеющегося в материалах дела протокола осмотра через весь участок местности следует полоса желто-коричневой земельной массы шириной около 1 метра, длиной около 200 м., отчетливо видны бугры и ямы не свойственные для данного земельного участка.
Вместе с тем из приложенной к осмотру фототаблице не следует, что на данном участке местности имеются существенные повреждения почвенного слоя.
При таких обстоятельствах в деятельности ООО «Ива» имеются признаки совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Вместе с тем из пояснений представителей ООО «Ива» следует, что при проведении работ использовалась техника минимально нарушающая грунт, каких-либо объективных данных в деле о наличии на данном участке плодородного слоя почвы и размере его повреждения не имеется.
При таких обстоятельствах повреждение почвы при проведении ООО «Ива» работ хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом изложенных обстоятельств не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании ст. 2.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ООО «Ива» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ива» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Судья Калининского районного суда
г.Тюмени Бушмелев П.В.
Копия верна. Судья П.В. Бушмелев
Подлинник постановление находится в административном деле № 5-13-11 (5-147-10) и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени. Постановление вступило в законную силу «______»___________________2011 г.
Судья П.В. Бушмелев