Дело № 5-8-11П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тюмень 13 января 2011года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Черкасова Г.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- индивидуального предпринимателя Югай Велоре, его защитника -адвоката Галеева М.Ю., представителя УФМС Спириной М.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Югай Велоре, 28 ноября 1951 года рождения, уроженца г. Алмальск Ташкентской области Узбекской ССР, зарегистрированного проживающим по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 56, кв. 3, фактически проживающего в г.Тюмени по ул.Пермякова, д.52, кВ.26 (ОГРН записи о государственной регистрации: 308723235000161, паспорт 71 03 № 956152, выдан ГОМ-6 при УВД Центрального АО г. Тюмени 01.08.2003 года, код подразделения 723-004),
УСТАНОВИЛ:
20 октября 2010 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3, строение 5 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области проведено профилактическое мероприятие. В ходе проверки по данному адресу выявлен гражданин КНР Шэнь Линь, 1968 года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве мастера-приемщика.
В ходе проверки было установлено, что по данному адресу находится станция технического обслуживания, которая принадлежит, на основании договора аренды нежилого помещения б/н индивидуальному предпринимателю Югай Велоре. В арендуемом помещении индивидуальный предприниматель Югай Велоре осуществляет деятельность по ремонту и восстановлению автомобилей. Для выполнения работ в качестве мастера-приемщика с 1 сентября 2010 года индивидуальным предпринимателем Югай Велоре был привлечен гражданин КНР Шэнь Линь, 1968 года рождения. На момент осуществления деятельности иностранного гражданина индивидуальный предприниматель Югай Велоре разрешения на привлечение и использование иностранных работников не имел. В результате чего была нарушена ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель УФМС России по Тюменской области Спирина М.В. поддержала позицию руководства УФМС и лица, составившего протокол об административной ответственности, о виновности Югай Велоре и о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности.
Индивидуальный предприниматель Югай Велоре в судебном заседании вину признал частично, в содеянном раскаялся, показал, что он осознает свою ошибку, на период привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности полагал, что имеющихся у них разрешений, полученных в Свердловской области, достаточно. На сегодняшний день на СТО иностранные граждане не работают.
Защитник Югай Велоре- адвокат Галеев М.Ю. просил производство по административному делу прекратить, так как индивидуальный предприниматель Югай Велоре уже привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, совершенное в одно и то же время, в одном и том же месте, но в отношении другого лица, наказание назначено в виде приостановления деятельности ИП Югай Велоре, защитник считает, что в данном случае ИП Югай Велоре не может привлечен к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, суд находит виновность ИП Югай Велоре доказанной полностью.
Вина индивидуального предпринимателя Югай Велоре подтверждается материалами дела:
- протоколом № 2437 об административном правонарушении от 06 декабря 2010 года, в котором зафиксировано установленное в отношении ИП Югай Велоре нарушение, в объяснениях в данном протоколе Югай Велоре пояснил, что он не знал, что со Свердловскими документами нельзя работать в Тюмени /л.д. 33/;
- распоряжением № 221/10 о проведении документарной проверки индивидуального предпринимателя от 16 ноября 2010 года /л.д.14/;
- актом проверки УФМС России по Тюменской области индивидуального предпринимателя № 221/10 от 16 ноября 2010 года, согласно которому по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3, строение 5 выявлен гражданин КНР Шэнь Линь, 1968 года рождения, осуществлявший трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу /л.д. 6/;
- распоряжением № 194/10 о проведении выездной внеплановой проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ индивидуальным предпринимателем Югай Велоре от 20 октября 2010 года /л.д. 27/;
- объяснением Шэнь Линь от 20 октября 2010 года, согласно которому в 2010году он приступил к работе в качестве мастера по приему автомобилей на станции технического обслуживания, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3, строение 5. К работе его привлек Югай Велоре, разрешения на работу он не получал, документов при себе не имеет. Регистрации на территории г. Тюмени у него нет. /л.д. 24/;
- объяснением Югай Велоре от 16 ноября 2010 года, согласно которому по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3. строение 5 находятся нежилые помещения, которые он как индивидуальный предприниматель арендует для использования в качестве станции технического обслуживания. Ремонтно-покрасочные работы автомобилей на станции осуществляли граждане КНР. Старшим работником на станции является гражданин КНР Цао Сянсюань, который выполняет функции менеджера. Иностранных граждан приглашали со Свердловской области. Он знал, что на СТО работало 9 граждан КНР. Письменного договора с работниками не заключал, была только устная договоренность. Иностранные граждане работали на СТО в качестве маляров и жестянщиков. У некоторых иностранных граждан он видел разрешение на работу, полученное в Свердловской области, документы не проверял, не знал, что для осуществления трудовой деятельности в другом регионе РФ необходимо получать новое разрешение на работу. О том, что иностранный гражданин обязан иметь разрешение на работу и только после этого осуществлять какую-либо деятельность на территории РФ, он знал. Разрешения на привлечение и использование иностранных работников он не имеет /л.д. 7/;
-объяснением Югай Велоре от 20 октября 2010года, из которого следует, что гражданин КНР Шэнь Линь действительно работал у него на СТО в качестве мастера по приему и оценке автомобилей без надлежащего разрешения на трудовую деятельность в Тюменской области( л.д. 20-21);
- договором аренды нежилого помещения от 20 декабря 2009 года, согласно которого нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3, строение 5, используется индивидуальным предпринимателем Югай Велоре /л.д. 10-12/.
В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Югай Велоре обязан был получить разрешение на привлечение и использование в своей деятельности иностранных граждан, а иностранный гражданин обязан иметь разрешение на работу в Российской Федерации.
Действия индивидуального предпринимателя Югай Велоре подлежат квалификации по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания, суд учитывает характер допущенного нарушения, признание вины и раскаяние- как смягчающие обстоятельства, также суд учитывает, что индивидуальный предприниматель уже привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение и деятельность его СТО приостановлена судом на 30 суток, поэтому суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю Югай Велоре наказание в виде административного приостановления деятельности на непродолжительный срок.
Ходатайство защитника ИП Югай Велоре о прекращении производства по административному делу суд оставляет без удовлетворения, так как в соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и(или) лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае суд считает неприменимыми, так как особенной частью КоАП РФ установлено вышеуказанное правило, имеет место не одно и то же правонарушение, хотя и тождественное, а несколько однородных правонарушений.
На основании ст. 29.7., ст. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Югай Велоре признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Югай Велоре по ремонту и восстановлению автомобилей на станции технического обслуживания, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3, строение 5, сроком на 20 (двадцать) суток.
Исполнение наказания провести путем опечатывания помещения станции технического обслуживания, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 1, корпус 3, строение 5.
Исполнение постановления поручить Службе судебных приставов-исполнителей Калининского АО г. Тюмени.
Постановление исполняется немедленно на основании ст. 32.12. КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья : Г.Г.Черкасова