г. Тюмень 22 февраля 2011года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Черкасова Г.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- индивидуального предпринимателя Беляевсковой И.И., представителя УФМС Бойко К.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя :
Беляевсковой Ирины Ивановны, родившейся 20.02.1966 г. в с. Юргинское Юргинского района Тюменской области, зарегистрированной проживающей и фактически проживающей по адресу: г. Тюмень, ул. Домостроителей,26, кВ.194,(ОГРН записи о государственной регистрации: 408723205800360, паспорт 71 02 № 613242, выдан 29.06.2002г. ГОМ № 3 УВД Ленинского АО г.Тюмени),
УСТАНОВИЛ:
25 января 2011 года в 10час.45 мин. по адресу: г. Тюмень, ул. Институтская, 1, на конечной остановке маршрутного автобуса № 30 сотрудниками УФМС России по Тюменской области совместно с прокуратурой Калининского АО г.Тюмени проведено проверочное мероприятие, в ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Кенджаев С.А., 1956 года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса по трудовому договору с ИП Беляевсковой И.И., имел разрешение на работу с признаками подделки, но индивидуальный предприниматель в нарушение требований ст.13 и 13.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан( лиц без гражданства), прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу.
Иностранного гражданина к работе привлекла индивидуальный предприниматель Беляевскова И.И., которая является собственником автобуса марки Даймлер Бенц регистрационный знак к 653 СХ 72 и имеет лицензию на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 04.02.2005года.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Беляевскова И.И. осуществляет свою деятельность в нарушение ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель УФМС России по Тюменской области Бойко К.В. поддержал позицию руководства УФМС о виновности ИП Беляевсковой И.И. и о назначении ей наказания в виде административного приостановления деятельности на непродолжительный срок, в связи с признанием вины и востребованностью автобусного маршрута № 30.
Индивидуальный предприниматель Беляевскова И.И.в судебном заседании вину признала полностью, в содеянном раскаялась, показала, что она осознает свою ошибку, впервые привлекла иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, видела у него разрешение на работу, считала, что нет необходимости его проверить и не знала, что нужно уведомлять соответствующие органы.Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на непродолжительный период. На сегодняшний день на ее автобусах не работают иностранные граждане.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, суд находит виновность индивидуального предпринимателя Беляевсковой И.И. доказанной полностью.
Вина индивидуального предпринимателя Беляевсковой И.И.подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 31.01.2011года, в котором зафиксировано установленное в отношении ИП Беляевскова И.И. нарушение, в объяснениях в данном постановлении ИП Беляевскова указала, что нарушение произошло по незнанию законов /л.д. 3/;
- актом проверки УФМС России по Тюменской области совместно с прокуратурой индивидуального предпринимателя № 26/11 от 25 января 2011г., согласно которому в г.Тюмень, ул.Институтская, 1, выявлен гражданин Кенджаев С.А.,1956г.рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя автобуса по маршруту № 30 у ИП Беляевсковой И.И. без соответствующего разрешения на работу /л.д.21/;
- распоряжением о проведении выездной внеплановой документарной проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Беляевсковой И.И.от 25 января 2011 года /л.д. 22/;
-рапортом сотрудника УФМС России по Тюменской области об установлении факта незаконного привлечения ИП Беляевсковой И.И. к трудовой деятельности иностранного гражданина(л.д.2);
- постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2011г., согласно которому Кенджаев С.А.привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином без соответствующего разрешения( л.д.18);
- объяснением Кенджаева С.А. от 26 января 2011 года, из которого следует, что он является гражданином республики Узбекистан, работает в качестве водителя автобуса у Беляевсковой И.И. с августа 2010года, разрешение на работу в России самостоятельно не оформлял, получил от знакомого(л.д. 17);
-копией трудового договора от 15.08.2010г., из которого видно, что Кенджаев С.А.принят на работу в качестве водителя автобуса индивидуальным предпринимателем Беляевсковой И.И..(л.д.12);
-копией свидетельства о регистрации Беляевсковой И.И. в качестве индивидуального предпринимателя(л.д.9-10);
-копией о постанове на учет в налоговом органе в качестве физического лица Беляевсковой И.И.( л.д. 11);
- копией лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом на имя Беляевсковой И.И(приобщено в судебном заседании);
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства, в котором указано, что собственником автобуса Даймлер Бенц регистрационный знак К 653 СХ 72 является Беляевскова И.И.( лд. 14-15);
- копией договора на оказание услуг автостоянки от 22.12.2010г.( приобщено в судебном заседании).
В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Беляевскова И.И. обязана была в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином направить уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налоговый орган, о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
Действия индивидуального предпринимателя Беляевсковой И.И.подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.
При назначении наказания, суд учитывает характер допущенного нарушения, признание вины и раскаяние- как смягчающие обстоятельства, также суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Беляевскова И.И.является собственником автобуса, на котором было совершено правонарушение, имеет семью, малолетнего ребенка, ранее привлекалась к административной ответственности в сфере дорожного движения ; суд учитывает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В то же время суд учитывает требования ст. 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также функционирования и сохранности объектов жизнедеятельности, и считает, что длительное приостановление деятельности ИП Беляевскова может негативно сказаться на обеспечении перевозок пассажиров на автобусном транспорте в городе Тюмени в зимнее время, а также может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, организованного Беляевсковой И.И.., длительный простой автобуса может повлечь увольнение работников или снижение заработной платы граждан, работающих у индивидуального предпринимателя по трудовым договорам.
С учетом изложенного суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю Беляевсковой И.И. наказание в виде административного приостановления ее деятельности по перевозке пассажиров на непродолжительный срок путем опечатывания находящегося в ее собственности автобуса Даймлер Бенц, на котором было совершено правонарушение.
На основании ст. 29.7., ст. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Беляевскову Ирину Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, на срок 10 (десять ) суток.
Исполнение наказания провести путем опечатывания автобуса Даймлер Бенц регистрационный знак К 653 СХ 72, принадлежащего Беляевсковой Ирине Ивановне, находящегося на автостоянке в открытом акционерном обществе «Тюменский центр содействия предпринимательским инициативам( директор Марков Геннадий Арнольдович), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская, д.194.
Исполнение постановления поручить Службе судебных приставов-исполнителей Калининского АО г. Тюмени.
Постановление исполняется немедленно на основании ст. 32.12. КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья : Г.Г.Черкасова