г. Тюмень 21 февраля 2011года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Черкасова Г.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора-Шабановой У.В., лица, привлекаемого к административной ответственности- индивидуального предпринимателя Старик И.С., представителя УФМС Бойко К.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя :
Старика Ивана Степановича, родившегося 15.01.1948 г. в с.Хлистуновка Городищенского района Черкасской области, зарегистрированного проживающим по адресу: г. Тюмень, ул. Молодогвардейцев, д.49, фактически проживающего в г.Тюмени, ул.Молодогвардейцев, д. 76 (ОГРН записи о государственной регистрации: 304720307900201, паспорт 71 02 № 805069, выдан 04.01.2003г. ГОМ № 1 при ГУВД по Тюменской области),
УСТАНОВИЛ:
25 января 2011 года по адресу: г. Тюмень, ул. Институтская, 1, сотрудниками УФМС России по Тюменской области совместно с прокуратурой Калининского АО г.Тюмени проведено проверочное мероприятие на конечной остановке маршрутного автобуса № 30, в ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Маткаримов Т.М., 1961 года рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя автобуса без разрешения на работу, в нарушение требований ст.13 и 13.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Иностранного гражданина к работе привлек индивидуальный предприниматель Старик И.С., который является арендатором автобуса марки Мерседес регистрационный № АА 097 и имеет лицензию на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 04.02.2004года, не имея разрешения на привлечение и использование иностранных граждан в своей предпринимательской деятельности.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Старик И.С. осуществляет свою деятельность в нарушение ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Помощник прокурора Шабанова У.В. поддержала позицию прокурора и просила приостановить деятельность ИП Старик И.С. на двадцать суток.
Представитель УФМС России по Тюменской области Бойко К.В. поддержал позицию руководства УФМС о виновности Старика И.С. и о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности на непродолжительный срок, в связи с признанием вины. Сведений о наличии в собственности или на праве аренды у Старик автобусов и об их местонахождении не представил.
Индивидуальный предприниматель Старик И.С.в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся, показал, что он осознает свою ошибку, вынужден был поставить Маткаримова водителем без соответствующего разрешения иностранному гражданину на работу, так как постоянный водитель заболел, у Маткаримова большой стаж работы в России водителем, ранее он имел разрешение на работу, которое закончилось в 2010году. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на непродолжительный период, так как длительный невыход автобуса на линию влечет снятие автобуса с маршрута. На сегодняшний день на автобусах не работают иностранные граждане, не имеющие соответствующего разрешения. Старик пояснил, что он арендует автобусы у дочери и зятя, в собственности транспорта не имеет, а также указал местонахождение автобуса, на котором было совершено правонарушение.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, суд находит виновность индивидуального предпринимателя Старик И.С.доказанной полностью.
Вина индивидуального предпринимателя Старик И.С.подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2011года, в котором зафиксировано установленное в отношении ИП Старик И.С. нарушение, в объяснениях в данном постановлении ИП Старик указал, что считал возможным привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, если у них имеются российские водительские удостоверения /л.д. 3-4/;
- актом проверки УФМС России по Тюменской области совместно с прокуратурой индивидуального предпринимателя № 27/11 от 25 января 2011г., согласно которому в г.Тюмень, ул.Институтская, 1, выявлен гражданин Маткаримов Т.М.,1961г.рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя автобуса по маршруту № 30 у ИП Старик И.С. без соответствующего разрешения на работу /л.д. 10/;
- распоряжением о проведении выездной внеплановой документарной проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Старик И.С.от 25 января 201 1 года /л.д. 17/;
-рапортом сотрудника УФМС России по Тюменской области об установлении факта незаконного привлечения ИП Стариком И.С. к трудовой деятельности иностранного гражданина Маткаримова Т.М.(л.д.2);
- протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении от 25.01.2011г., согласно которым Маткаримов Т.М. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осущестлвение трудовой деятельности иностранным гражданином без соответствующего разрешения( л.д.11,12);
- объяснением Маткаримова Т.М. от 25 января 2011 года, из которого следует, что он является гражданином республики Узбекистан, работает в качестве водителя автобуса у Старик И.С., разрешение на работу в России получал, но его срок истек в апреле 2010года(л.д. 13);
-копией билетно-учетного и контрольного листов водителя автобуса по маршруту № 30 за 25.01.2011г., в которых водителем указан Маткаримов Т.М., а также указано, что правонарушение совершено на автобусе марки Мерседес регистрационный знак АА 097( л.д. 15);
-копией трудового договора от 02.07.2009г., из которого видно, что Маткаримов Т.М. принят на работу в качестве водителя автобуса индивидуальным предпринимателем Стариком И.С.(л.д.7);
-копией свидетельства о регистрации Старик И.С. в качестве индивидуального предпринимателя(л.д.6);
-копией о постанове на учет в налоговом органе в качестве физического лица Старик И.С.( л.д. 8);
- копией лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом на имя Старик И.С., ОГРН 304720307900201(л.д. 9).
В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Старик И.С. обязан был получить разрешение на привлечение и использование в своей деятельности иностранных граждан, а иностранный гражданин обязан иметь разрешение на работу в Российской Федерации.
Действия индивидуального предпринимателя Старик Ивана Степановича подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания, суд учитывает характер допущенного нарушения, признание вины и раскаяние- как смягчающие обстоятельства, также суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Старик И.С. является арендатором, а не собственником автобуса, на котором было совершено правонарушение; суд учитывает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В то же время суд учитывает требования ст. 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также функционирования и сохранности объектов жизнедеятельности, и считает, что длительное приостановление деятельности ИП Старик может негативно сказаться на обеспечении перевозок пассажиров на автобусном транспорте в городе Тюмени в зимнее время, а также может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, организованного Старик И.С., длительный простой автобуса может повлечь увольнение работников или снижение заработной платы граждан, работающих у ИП Старик по трудовым договорам.
Данных о наличии у ИП Старик И.С. других транспортных средств-автобусов- в собственности или аренде, о месте нахождения транспортных средств- стороной, возбудившей административное производство, в суд не представлено.
С учетом изложенного суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю Старик И.С. наказание в виде административного приостановления его деятельности на непродолжительный срок путем опечатывания арендованного им автобуса, находящегося в собственности у его зятя- Курмачова Олега Ивановича, на котором было совершено правонарушение.
На основании ст. 29.7., ст. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Старик Ивана Степановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, на срок 10 (десять ) суток.
Исполнение наказания провести путем опечатывания автобуса Мерседес регистрационный знак АА 097, принадлежащего Курмачову Олегу Ивановичу( тел.74.73.55), находящегося в гараже тепличного хозяйства « Совхоз декоративных культур», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83 ( директор Будимов Ю.В.).
Исполнение постановления поручить Службе судебных приставов-исполнителей Калининского АО г. Тюмени.
Постановление исполняется немедленно на основании ст. 32.12. КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья : Г.Г.Черкасова