П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Тюмень 24 марта 2011 года
Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием
главного специалиста-эксперта отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Управления Росздравнадзора по Тюменской области) - Овчинникова И.В.,
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мальцевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении
юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени,юридический адрес: г.Тюмень, ул.Волгоградская, д.14, (директор - Мальцева Л.В.), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
03.02.2011 года Управлением Росздравнадзора по Тюменской области составлен протокол №1 об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмени о том, что в результате проведения плановой проверки в период с 18.01.2011 года по 01.02.2011 года установлено, что муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №112 г.Тюмени, расположенное по адресу: г.Тюмень, ул.Волгоградская, д.14, имея лицензию на осуществление доврачебной медицинской деятельности по сестринскому делу в педиатрии, которая является обязательной, осуществляет данную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30. Это выражается в том, что в штате МАДОУ детский сад №112 г.Тюмени состоят специалисты: старшая медицинская сестра Кулиева А.Д. и медицинская сестра Мочалова Н.С., не имеющие сертификатов специалистов по специальности «сестринское дело в педиатрии», а старшая медицинская сестра Кулиева А.Д. также не имеет профессионального (медицинского) образования по специальности «сестринское дело в педиатрии», а имеет среднее профессиональное (медицинское) образование по специальности «акушерское дело», которое не соответствует требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) по специальности «сестринское дело в педиатрии».
В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Росздравнадзора по Тюменской областиОвчинников И.В. подтвердил доводы составленного протокола о нарушении муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом №112 г.Тюмени требований и условий специальной лицензии при осуществлении доврачебной медицинской деятельности по сестринскому делу в педиатрии. Поскольку в настоящее время нарушения устранены, он не настаивает на приостановлении деятельности МАДОУ детский сад №112 г.Тюмени.
Законный представительмуниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени Мальцева Л.В. в судебном заседании пояснила, что согласна с нарушениями, указанными в протоколе, в настоящее время специалисты Молчанова Н.С. и Кулиева А.Д. закончили курсы повышения квалификации в АОУ СПО ТО «Тюменский медицинский колледж» и получили сертификаты по специальности «сестринское дело в педиатрии».
Заслушав главного специалиста-эксперта Управления Росздравнадзора по Тюменской области Овчинникова И.В., законного представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени Мальцеву Л.В.,исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что вина муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмениподтверждается представленными и исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №1 от 03.02.2011 года;
- приказом №004 от 11.01.2011 года о проведении плановой проверки юридического лица;
- актом проверки органом государственного надзора юридического лица №4 от 03.02.2011 года;
- копией лицензии №ФС-72-01-000382 от 05.06.2008 года, выданной муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №112 г.Тюмени на осуществление медицинской деятельности по сестринскому делу в педиатрии;
- копией приказа №9-к от 31.03.2010 года о приеме на работу Мочаловой Н.С. на должность старшей медицинской сестры муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмени;
- копией трудового договора №6 от 01.04.2010 года между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом №112 г.Тюмени и Мочаловой Н.С.;
- копией приказа №2-к от 11.01.2011 года о переводе Мочаловой Н.С. на должность медицинской сестры муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени;
- копией трудовой книжки Мочаловой Н.С., согласно которой Молчалова Н.С. принята работу в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №112 г.Тюмени в должности старшей медицинской сестры;
- копий диплома №СБ 0602533 о получении Мочаловой Н.С. специальности - сестринское дело;
- копией приказа №7-к от 17.01.2011 года о приеме на работу Кулиеву А.Д. в должности старшей медицинской сестры Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени;
- копией трудового договора №1 от 17.01.2011 года между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад №112 г.Тюмени и Кулиевой А.Д.;
- копией трудовой книжки Кулиевой А.Д., согласно которой Кулиева А.Д. принята работу в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №112 г.Тюмени в должности старшей медицинской сестры;
- копией диплома №СБ 3887824 о получении Кулиевой А.Д. специальности «акушерское дело»;
- копией свидетельства серии 72 №001508941 о государственной регистрации юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмени;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмени;
- копией Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмени.
Действия муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №112 г.Тюмени суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Согласно п.п.96 п.1 ст.17 ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «а»-«г» и «е»-«з» п. 5 указанного Положения.
Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом №112 г.Тюмени грубо нарушены:
- п.п. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», согласно которому лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является привлечение на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);
- ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22.07.1993 года №5487-1, согласно которой право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности;
- Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», согласно которому должности медицинских яслей-садов имеют право занимать лица, имеющие подготовку по специальности «сестринское дело в педиатрии».
При назначении наказания суд учитывает признание законным представителем муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени вины, то, что в настоящее время нарушения устранены. Кроме того судом учтено, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.3 ст.19.20, ст.29.7, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №112 г.Тюмени виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить законному представителю муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №112 г.Тюмени, что штраф учреждение обязано оплатить в банк не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты оплаты штрафа:
УФК по Тюменской области (Управление Росздравнадзора по Тюменской области)
ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области
БИК 047102001
р/с 40101810300000010005
ИНН 7202130767
КПП 720 201 001
КБК 060 116 90040 04 0000 140
ОКАТО 71401 000 000
Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина
Копия верна -
СУДЬЯ: А.В.Фомина