№5-11-2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Тюмень 14 января 2011 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Петровских А.С.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - директора ООО «СК «Мастер» Рустамова Б.М.
представителя УФМС России в Калининском АО г. Тюмени Заморова А.М., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Рустамова Бахтияра Мехди оглы, родившегося 01 марта 1959 года в с.Дзегам-Джырдахан Шамхорского района Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, директора ООО «СК «Мастер», проживающего в кв. 14 д. 69 по ул. Дзержинского в г. Тюмени, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
у с т а н о в и л :
Рустамов Б.М., являясь должностным лицом - директором ООО «СК «Мастер», принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина, 25 июня 2010 года принял на временное пребывание по адресу: г. Тюмень, ул.Герцена, 80 «а» гражданина Республики Азербайджан Рустамова Д.Д.
По окончании срока пребывания Рустамова Д.Д. в Российской Федерации 21 сентября 2010 года директор ООО «СК «Мастер» Рустамов Б.М. не предоставил в установленный законом срок до 24 сентября 2010 года в орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления об убытии из места пребывания гражданина Республики Азербайджан Рустамова Д.Д. для снятия его с миграционного учета, то есть как принимающая сторона не исполнил обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Рустамов Б.М. в судебном заседании признал факт неисполнения им обязанностей принимающей иностранного гражданина стороны и пояснил, что в июне 2010 года к нему приехал родственник Рустамов Д.Д., которого он планировал принять на работу в ООО «СК «Мастер», поставив его на миграционный учет до 21 сентября 2010 года. По окончанию срока пребывания снять Рустамова Д.Д. с миграционного учета он не смог, поскольку отрывной бланк талона уведомления находился у Рустамова Д.Д., которого он после постановки на учет не видел.
Просил назначить штраф в размере ниже предела, установленного законом, с учетом его фактического дохода и реальной возможности выплатить штраф в установленный законом срок.
Представитель УФМС России в Калининском АО г. Тюмени Заморов А.М. подтвердил суду обстоятельства правонарушения, совершенного Рустамовым Б.В., указав, что ранее Рустамов ни как физическое лицо ни как должностное лицо не допускал подобных правонарушений. ООО «СК «Мастер» добросовестно исполняет требования миграционного законодательства. Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые материалы, заслушав мнения участников процесса, суд считает доказанным факт совершения Рустамовым указанного административного правонарушения.
Так из протокола об административном правонарушении следует, что Рустамов Б.М., являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «СК «Мастер», принимающего в Российской Федерации иностранного гражданина, 25 июня 2010 года приняв на временное пребывание гражданина Республики Азербайджан Рустамова Д.Д., не предоставил в установленный законом срок до 24 сентября 2009 года в орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления об убытии из места пребывания гражданина Республики Азербайджан Рустамова Д.Д. для снятия его с миграционного учета.
Согласно рапорту инспектора ОИК ОУФМС Бойко К.В. 09 ноября 2010 года был выявлен гражданин Азербайджана Рустамов Д.Д., который встал на миграционный учет до 21 сентября 2010 года по месту пребывания в ООО «СК «Мастер» по ул. Герцена, 80 «а», по окончании срока пребывания с территории Российской Федерации не убыл, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из копии протокола об административном правонарушении от 09 ноября 2010 года следует, что Рустамов Д.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока.
Из отрывной части к бланку уведомления следует, что стороной, принимающей в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Рустамова Д.Д., является Общество с ограниченной ответственностью «СК «Мастер», а срок пребывания Рустамова Д.Д. в Российской Федерации: до 21 сентября 2010 года.
Из копии свидетельства серии 72 №002046752 и выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «СК «Мастер» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно Уставу единоличным исполнительным органом ООО «СК «Мастер» является директор.
На основании приказа от 15 декабря 2009 года директором ООО «СК «Мастер» назначен Рустамов Б.М.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.23 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:
1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;
1.1) смены иностранным гражданином места пребывания в Российской Федерации;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Из перечисленных доказательств установлено, что директор ООО «СК «Мастер» Рустамов Б.М. в установленный законом срок не представил в органы ФМС отрывную часть уведомления для снятия гражданина Республики Азербайджан Рустамова Д.Д. с миграционного учета, то есть, как принимающая сторона, нарушил установленную федеральным законом обязанность в связи с осуществлением миграционного учета.
Действия Рустамова Б.М. следует квалифицировать по ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
В соответствии со ст. 1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с преамбулой к ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Приходя к выводу о малозначительности совершенного директором ООО «СК «Мастер» Рустамовым Б.М. правонарушения, суд исходит из того, что Рустамов Б.М. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства; в иных случаях добросовестно исполняет обязанности стороны, принимающей иностранных граждан в Российской Федерации; после выявления правонарушения принял все меры к его устранению.
Иностранный гражданин Рустамов Д.Д. в период пребывания в Российской Федерации, в том числе по истечении установленного срока, иных нарушений законодательства не допустил, в антисоциальных, противоправных проявлениях замечен не был.
При изложенных обстоятельства суд считает, что допущенное директором ООО «СК «Мастер» нарушение обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако ввиду малозначительности не представляет большой общественной опасности, поэтому на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор ООО «СК «Мастер» Рустамов М.Б. может быть освобожден от административной ответственности с вынесением устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1.1 ст.29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СК «Мастер» Рустамова Бахтияра Мехди оглы.
Объявить директору Общества с ограниченной ответственностью «СК «Мастер» Рустамову Бахтияру Мехди оглы устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Петровских