Дело Номер обезличен(1)/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2010 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининск, Саратовской области, гражданское дело по исковому заявлению Майоровой Е.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе, Саратовской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Майорова Е.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что с 12 августа 1987 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Она работала в должности заведующего Красноармейским фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестры Свердловской участковой больницы, фельдшера подстанции скорой помощи при Свердловской врачебной амбулатории, старшей медицинской сестры Свердловской врачебной амбулатории и медицинской сестры врача общей практики Свердловской врачебной амбулатории.

23 августа 2010 года ответчиком было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были засчитаны ей в стаж в календарном порядке, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и периоды нахождения в командировках в льготный стаж засчитаны не были.

Просит признать право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в связи с лечебной деятельностью. Признать решение ответчика № 15 от 28 января 2010 года в части исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в календарном порядке и исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и периодов нахождения в командировках незаконным. Обязать ответчика зачесть периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ей в стаж в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца), а также в календарном порядке периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и периоды нахождения в командировках и произвести назначение ей пенсии в связи с лечебной деятельностью с 23 декабря 2009 года.

В судебном заседании Майорова Е.А. предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах, уточнив дату решения УПФР – от 23 августа 2010 г., № 227(протокол заседания Комиссии № 389 от 23 августа 2010 г.) и дату признания за ней права на пенсию – с 17 августа 2010 г., поскольку даты, имеющиеся в резолютивной части искового заявления, указаны ошибочно.

Представитель ответчика – УПФР в Калининском районе Саратовкой области – Динекина О.Н., действующая на основании доверенности № 09-1235, выданной 11 мая 2010 года начальником УПФР в Калининском районе Саратовской области М.О.И., с исковыми требованиями не согласилась, показав, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не могут быть зачислены в льготном исчислении, поскольку в это время отсутствует факт работы в соответствующей должности и в соответствующем структурном подразделении.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и периоды нахождения в командировках не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 12 августа 1987 года Майорова Е.А. была принята на работу в Красноармейский фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующей, где работала до 06 сентября 1988 года. С 07 сентября 1988 года по 11 марта 1997 года она работала медицинской сестрой в Свердловскую участковую больницу. С 05 июня 1997 года по 18 сентября 2001 года Майорова Е.А. работала фельдшером на подстанции скорой помощи при Свердловской врачебной амбулатории. С 19 сентября 2001 года по 22 января 2006 года она работала старшей медицинской сестрой Свердловской врачебной амбулатории. С 23 января 2006 года по настоящее время истец работает медицинской сестрой врача общей практики Свердловской врачебной амбулатории л.д. 13-15).

 17 августа 2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением  № 227 от 23 августа 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости л.д. 9).

При этом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 1990 года по 02 июля 1990 года и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 03 июля 1990 года по 08 октября 1991 года были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09 октября 1991 года по 22 марта 1992 года и на курсах повышения квалификации с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 25 сентября 2006 года по 09 ноября 2006 года не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью л.д. 10-12).

Принимая решение об удовлетворении предъявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данным Правилам исчисление сроков выслуги производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) - год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Прилагаемым Списком профессий и должностей предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра, осуществляющая деятельность в больницах всех наименований.

Ответчиком не оспаривается в судебном заседании, что должность истца, которую она занимала во время нахождения в отпуске по беременности родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, 3 лет и во время нахождения на курсах повышения квалификации, и  наименование учреждения, в котором она в эти периоды работала, отвечают требованиям, предъявляемым вышеназванными Правилами и Списком.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая также требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Майоровой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1989 г. № 24/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Пункт 2 вышеназванных Разъяснений предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В отпуске по беременности и родам Майорова Е.А. находилась с 03 марта 1990 года по 02 июля 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет она находилась с 03 июля 1990 года по 08 октября 1991 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года, поэтому указанные периоды в льготном исчислении подлежат включению в трудовой стаж Майоровой Е.А., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, а доводы ответчика, что спорные периоды должны быть засчитаны истцу в календарном порядке, поскольку в льготном исчислении засчитываются только периоды работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку во время отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком трудовые отношения истца с работодателем не прекращались, и Майорова Е.А. значилась работающей в должности медицинской сестры в Свердловской участковой больнице Калининской ЦРБ.

Кроме того, Майорова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет в период с 09 октября 1991 года по 22 марта 1992 года, то есть также до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года, поэтому указанный период в календарном исчислении (согласно предъявленным исковым требованиям) подлежит включению в трудовой стаж Майоровой Е.А., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, а доводы ответчика о том, что данный период не может быть засчитан в стаж работы по специальности при назначении досрочной пенсии по старости, являются необоснованными.

Незаконным является и утверждение ответчика, что время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплате страховых взносов в бюджет ПФР. Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Майорова Е.А. находилась в командировках по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами № 24-к от 25 сентября 2002 года и № 48-к от 22 сентября 2006 года л.д. 25, 26), а также справкой МУЗ «Калининская ЦРБ» Саратовской области № 59 от 23 сентября 2010 года л.д. 24), трудовые отношения с Калининской ЦРБ не прекращались, за этот период у нее также производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет ПФР.

Утверждения ответчика, что законодательством не предусмотрено включение в лечебный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, являются необоснованными.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений Майоровой Е.А. с Калининской ЦРБ в периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, либо прекращения уплаты страховых взносов в ПФР в эти периоды ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необоснованным отказ ответчика во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения Майоровой Е.А. на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Как показала в судебном заседании представитель ответчика Динекина О.Н., с учетом спорных периодов льготный стаж Майоровой Е.А. на 17 августа 2010 года будет составлять более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

В связи с этим и руководствуясь ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, суд считает, что требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17 августа 2010 года подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей, и расходы на оплату юридических услуг в размере 3 000 рублей, поскольку они являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в материалах дела квитанциями л.д. 2, 3). Стоимость юридических услуг суд считает разумной, учитывая характер спорных правоотношений.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Майоровой Е.А. удовлетворить.

Признать за Майоровой Е.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 227 от 23 августа 2010 года в части исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 1990 года по 02 июля 1990 года и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 03 июля 1990 года по 08 октября 1991 года в календарном порядке, а также в части исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09 октября 1991 года по 22 марта 1992 года и на курсах повышения квалификации с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 25 сентября 2006 года по 09 ноября 2006 года.

           Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть Майоровой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 1990 года по 02 июля 1990 года и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 03 июля 1990 года по 08 октября 1991 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09 октября 1991 года по 22 марта 1992 года и на курсах повышения квалификации с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 25 сентября 2006 года по 09 ноября 2006 года – в календарном порядке и произвести назначение ей пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17 августа 2010 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области в пользу Майоровой Е.А. судебные расходы: 200 (двести) рублей – в счет оплаты госпошлины, 3 000 (три тысячи) рублей – оплата юридических услуг.

            Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Председательствующий: