Дело № 2-323(1)/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2010 г. г. Калининск

Калининский районный суд, Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининск, Саратовской области, гражданское дело по иску Просянкиной Л.А. к УПФР в Калининском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Просянкина Л.А. обратилась в Калининский районный суд, Саратовской области, с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что с 5 сентября 1983 г. по настоящее время она работает учителем математики санаторной школы-интерната.

2 сентября 2010 г. она обратилась в УПФР в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 249 от 13 сентября 2010 г. УПФР отказало в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом период работы с 1 ноября 1999 г. по 13 марта 2002 г. был исключен из ее льготного стажа в связи с тем, что тип учреждения не соответствовал типу, поименованному в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г.

В судебном заседании истец Просянкина Л.А. и ее представитель Жало Н.Д., допущенная к участию в деле на основании заявленного истцом ходатайства, предъявленные исковые требования поддержали в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах.

При этом истец суду пояснила, что, несмотря на изменения в названии учреждения, за весь период ее работы деятельность учреждения не менялась: оно всегда выполняло образовательные и лечебные функции. В санаторную школу-интернат дети поступают по медицинским показаниям. Она как педагог осуществляет образовательную функцию. При этом образовательный процесс происходит по обычным общеобразовательным программам.

Представитель ответчика – УПФР в Калининском районе – Динекина О.Н., действующая на основании доверенности № 09-1235, выданной 11 мая 2010 г. начальником УПФР М.О.И., с исковыми требованиями не согласилась, показав, что спорный период не может быть засчитан в льготный стаж истца, т.к. тип данного учреждения в это время не соответствует типу учреждения, поименованному в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г. Тип учреждения приведен в соответствие только с 14 марта 2002 г.

Заслушав стороны, свидетелей К.С.А., З.Н.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 15 августа 1983 г. Просянкина Л.А. работала учителем математики 8-летней школы № 3 г. Калининск. С 5 сентября 1983 г. по настоящее время она работает учителем математики в Государственном оздоровительном общеобразовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат г. Калининск» (л.д. 13-17).

2 сентября 2010 г. истец обратилась в УПФР в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № 249 от 13 сентября 2010 г. УПФР в Калининском районе отказало истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 8).

При этом период работы с 1 ноября 1999 г. по 13 марта 2002 г. в должности учителя Калининской санаторной школы-интерната не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. тип данного учреждения не соответствует типу учреждения, поименованному в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г. Согласно свидетельству о государственной регистрации тип учреждения приведен в соответствие с действующим законодательством с 14 марта 2002 г. (л.д. 7).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В связи с этим суд считает, что в данном случае подлежит применению Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, которым предусмотрена должность учителя. При этом п. 4 Списка предусматривал тип учреждения: оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат.

Ответчиком не оспаривается, что Просянкина Л.А. с начала своей трудовой деятельности и по настоящее время работает учителем, ее функциональные обязанности и характер работы на протяжении всей трудовой деятельности оставались неизменными. На 1 ноября 1999 г. образовательное учреждение, где она трудится, называлось « основная санаторная школа-интернат».

Отказывая Просянкиной Л.А. в назначении пенсии, УПФР в Калининском районе мотивировал отказ тем, что наименование учреждения до 13 марта 2002 г. не было приведено в соответствие с действующим законодательством, т.е. тип учреждения не был указан. Однако данное обстоятельство, по мнению суда, не должно влиять на право Просянкиной Л.А. на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиком, что на протяжении всей трудовой деятельности, несмотря на наименование учреждения, характер работы истца, специфика работы, ее функциональные обязанности оставались неизменными – на протяжении 25 лет она работает учителем математики. Данное обстоятельство также подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями З.Н.В., К.С.А.

Данные свидетели показали суду, что истец работает учителем математики. Учреждение, в котором она работает, в том числе и в спорный период времени, выполняет образовательную и оздоровительную функции. При этом образовательный процесс осуществляется на основании общеобразовательных программ. За контакт с тубинфицированными детьми педагоги получают 25% надбавку к заработной плате.

То, что учреждение является общеобразовательным, подтверждается п. п. 1.3, 1.4, 1.8 Устава от 11 сентября 1995 г. (л.д. 15), что образовательный процесс в школе осуществляется по программам, рекомендованным Министерством образования РФ (л.д. 20-27). Глава Ш данного устава посвящена организации образовательного процесса.

Кроме того, из п.п. 4.2, 4.3, 4.8 Устава усматривается, что в школу принимаются дети по медицинским показаниям.

Данные обстоятельства подтверждают, что учреждение в котором работает истец, в том числе и в спорный период времени, выполняет как образовательную, так и оздоровительную функции.

Из Устава Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат г. Калининск» (л.д. 28-46) также усматривается, что учреждение осуществляет и образовательный (глава Ш), и оздоровительный процессы (глава У).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что практически всю свою трудовую деятельность Просянкина Л.А. работает учителем в одном и том же учреждении. Ее должность предусмотрена Списком № 1067, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В настоящее время должность Просянкиной Л.А. и тип учреждения, в котором она работает, соответствуют действующему законодательству.

То обстоятельство, что с 1 ноября 1999 г. по 13 марта 2002 г. наименование учреждения не было приведено в соответствие с законодательством, не является результатом виновных действий истца и не должно влиять на ее право на назначение трудовой пенсии.

Учитывая также требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Просянкиной Л.А. в должности учителя в Государственном общеобразовательном учреждении – основная санаторная школа-интернат подлежит включению в стаж работы по специальности.

Как показала представитель ответчика Динекина О.Н., с учетом спорного периода льготный стаж истца будет составлять более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче в суд настоящего искового заявления государственная пошлина в размере 200 руб., поскольку ее размер является обоснованным, факт ее оплаты подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Просянкиной Л.А. удовлетворить.

Признать за Просянкиной Л.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать незаконным решение УПФР в Калининском районе № 249 от 13 сентября 2010 г. в части исключения из стажа, дающего Просянкиной Л.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 1 ноября 1999 г. по 13 марта 2002 г. в должности учителя в Калининской санаторной школе-интернате.

Обязать УПФР в Калининском районе зачесть Просянкиной Л.А. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 1 ноября 1999 г. по 13 марта 2002 г. в Калининской санаторной школе-интернате в должности учителя и произвести назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 2 сентября 2010 г.

Взыскать с УПФР в Калининском районе в пользу Просянкиной Л.А. госпошлину в размере 200 руб. (двести).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Председательствующий: