Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Спиридонова В.А. к администрации Калининского муниципального района Саратовской области и администрации Свердловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Спиридонов В.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в 2004 году им был построен жилой дом по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское. В принятии в эксплуатацию вновь построенного жилого дома ему было отказано в связи с тем, что на момент его строительства отсутствовало разрешение на строительство объекта. Спиридонов В.А. обратился в администрацию Калининского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом. Однако ему было отказано, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его право собственности на жилой дом. Данный отказ истец считает незаконным. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 65,3 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 1135 кв.м. по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское.

В судебном заседании истец Спиридонов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что иск основан на законе и доказательствах, пояснив при этом, что жилой дом он построил на земельном участке, не отведенном для индивидуального жилищного строительства. После постройки домовладения администрацией Красноармейского округа Калининского ОМО Саратовской области был присвоен дому почтовый адрес: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское. В настоящее время администрация Калининского МР не возражает против предоставления ему земельного участка, расположенного под указанным жилым домом, в случае, если им будут предоставлены правоустанавливающие документы на него. Принадлежность ему спорного домовладения никем не оспаривается.

Представитель истца Хабибулина С.В. (действующая на основании доверенности от 11.03.2009 года – л.д. 32), предъявленные Спиридоновым В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, полагая, что иск основан на законе и доказательствах, пояснив при этом, что ни сельская администрация, ни районная администрация не возражают против признания права собственности за Спиридоновым В.А. на спорный жилой дом. Отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении Спиридонову В.А. земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Калининского муниципального района Саратовской области Сигачева С.Н. (действующая на основании доверенности, выданной 30.09.2011 года главой администрации Калининского муниципального района Саратовской области П.А.В.) с иском в части признания незаконным постановления администрации об отказе в предоставлении земельного участка не согласилась, поскольку не было предоставлено правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на данном земельном участке. При наличии решения суда о праве собственности на жилой дом земельный участок будет предоставлен Спиридонову В.А. Против признания права собственности на спорный жилой дом администрация Калининского МР Саратовской области не возражает и факт принадлежности Спиридонову В.А. спорного жилого дома не оспаривает.

Представитель ответчика – администрации Свердловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области - в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно письменного заявления администрация Свердловского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области против удовлетворения заявленных истцом исковых требований не возражает.

Заслушав истца Спиридонова В.А., представителя истца Хабибулину С.В., представителя ответчика Сигачеву С.Н., допросив свидетеля С.З.И., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в 1994 году на земельном участке, не отведенном для индивидуального жилищного строительства, Спиридоновым В.А. был построен жилой дом. Данный жилой дом был построен без соответствующих на то разрешений.

Согласно постановлению администрации Красноармейского округа Калининского ОМО Саратовской области № 3 от 03.05.2000 года было определено местоположение объекта недвижимости и присвоен почтовый адрес: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, вновь построенному жилому дому Спиридонова В.А. (л.д. 14).

11 августа 2011 года администрация Калининского муниципального района Саратовской области отказала Спиридонову В.А. в предоставлении земельного участка в собственность площадью 1135 кв.м. по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, для индивидуального жилищного строительства, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке (л.д. 20).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Спиридонова В.А. о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В данном случае основанием отказа в предоставлении земельного участка явилось отсутствие документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, что не является исключением для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренным ч.4 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Построенный Спиридоновым В.А. жилой дом является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений.

В настоящий момент спорный жилой дом как объект недвижимости в установленном законом порядке не оформлен, поскольку в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на жилой дом возникает с момента государственной регистрации, однако оно в установленном законом порядке не зарегистрировано, следовательно, вывод о нахождении на спорном земельном участке объекта недвижимости является преждевременным, в связи с этим отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка в собственность Спиридонову В.А. по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Спиридонова В.А. о признании незаконным отказа администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка ему в собственность.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Спиридонова В.А. о признании права собственности на жилой дом, суд исходит из следующего.

Факт создания объекта недвижимого имущества – жилого дома, подтверждается кадастровым паспортом здания от 15.06.20009 года (л.д. 7), а также техническим паспортом на жилой дом от 15.06.2009 года (л.д. 8-11).

То обстоятельство, что спорное домовладение построено истцом, кроме его показаний подтверждается показаниями свидетеля Спиридоновой В.А. и сторонами не оспаривается.

Как показала в судебном заседании свидетель С.З.И., истец Спиридонов В.А. является ее сыном. Он в 1994 году построил жилой дом без соответствующих разрешений. В данном доме он проживал до 2000 года и был там зарегистрирован. Потом он переехал в ее дом, поскольку у него были маленькие дети, а в ее доме имеются все удобства, а она переехала в спорный жилой дом, где проживает по настоящее время. Сейчас Спиридонов В.А. не может оформить право собственности на спорный жилой дом, поскольку он является самовольной постройкой. Никто ему претензий по поводу дома не предъявлял, его право собственности на этот дом никто не оспаривал. Она не возражает против признания за Спиридоновым В.А. права собственности на жилой дом. Он его строил своими силами и за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель ответчика Сигачева С.Н. не оспаривала факт принадлежности спорного жилого дома Спиридонову В.А.

Как видно из технического паспорта на жилой дом от 15.06.2009 года и плана земельного участка от 19.06.2009 года, в 1994 году была произведена постройка жилого дома. В настоящее время жилой дом, находящийся по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом с общей площадью 65,3 кв.м., в том числе жилой площадью 44,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1135 кв.м. (л.д. 8-11, 19).

В судебном заседании истец Спиридонов В.А. пояснил, что в принятии в эксплуатацию вновь построенного жилого дома ему было отказано, поскольку на момент строительства отсутствовало разрешение на строительство объекта, в связи с чем жилой дом является самовольной постройкой.

Каких-либо документов, подтверждающих постройку жилого дома по соответствующему разрешению, с последующим вводом в эксплуатацию домовладения, истцом суду представлено не было.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Тот факт, что спорный жилой дом имеется в наличии, расположен на земельном участке по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, подтверждается технической документацией на данный жилой дом, выполненной Калининским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 16.06.2009 года и планом земельного участка, изготовленным Калининским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» от 19.06.2009 года (л.д. 8-11, 19).

В судебном заседании представитель ответчика Сигачева С.Н. пояснила, что в случае признания права собственности на жилой дом за Спиридоновым В.А. спорный земельный участок будет предоставлен последнему в собственность.

В судебном заседании также установлено, что отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, - в собственность Спиридонову В.А. является незаконным.

Как видно из заключений руководителя Калининского подразделения ООО «Архитектурно-планировочное бюро» от 09.06.2011 года № 19 (л.д. 22-23), начальника ОГПН по Калининскому району от 17.06.2011 года (л.д. 26) и экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе» № 173 от 17.06.2011 года (л.д. 24-25), спорный жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, соответствует требованиям правил пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное домовладение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также сохранение его в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем на жилой дом возможно признать право собственности за Спиридоновым В.А.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Спиридонова В.А. о признании права за ним собственности на жилой дом общей площадью 65,3 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, расположенный на земельном участке площадью 1 135 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Спиридонова В.А. удовлетворить.

Признать отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 11 августа 2011 года № 02-13-12/3677/11-0 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, - в собственность Спиридонову В.А. незаконным.

Признать за Спиридоновым В.А. право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Красноармейское, общей площадью 65,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 135 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий: