Дело по исковому заявлению Столярова В.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью



Дело № 2-437(1)/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Столярова В.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Столяров В.А. обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 20.09.2011 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

14.10.2011 года решением № 179 ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в льготный стаж ему не были засчитаны периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации, с чем он не согласен.

Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации 15 ноября 1985 года, с 24 ноября 1986 года по 24 декабря 1986 года, с 22 марта 1990 года по 16 июня 1990 года, с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 17 января 1996 года по 13 марта 1996 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 30 января 2006 года по 11 марта 2006 года, с 10 апреля 2006 года по 24 июня 2006 года, с 10 марта 2009 года по 27 июня 2009 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года и обязать ответчика произвести назначение пенсии с 20 сентября 2011 года.

В судебном заседании Столяров В.А. предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области, Штоль Л.С. (действующая на основании доверенности № 11-01-379, выданной 14.02.2011 года начальником УПФР в Калининском районе Саратовской области Мирошниченко О.И.), с исковыми требованиями не согласилась, показав, что включение спорных периодов в льготный стаж истца не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 03.08.1981 года по 28.07.1982 года Столяров В.А. работал врачом-интерном по детской хирургии в Пензенской областной детской больнице. С 29.07.1982 года по 01.07.1985 года он работал врачом педиатром скорой помощи Сердобской ЦРБ. 12.07.1985 года он был принят на должность врача терапевта в терапевтическое отделение Калининской ЦРБ, где и работает по настоящее время заведующим отделения дневного стационара (л.д. 10-12).

20.09.2011 года Столяров В.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением № 179 от 14.10.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 6).

При этом периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации 15 ноября 1985 года, с 24 ноября 1986 года по 24 декабря 1986 года, с 22 марта 1990 года по 16 июня 1990 года, с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 17 января 1996 года по 13 марта 1996 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 30 января 2006 года по 11 марта 2006 года, с 10 апреля 2006 года по 24 июня 2006 года, с 10 марта 2009 года по 27 июня 2009 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года не были зачтены ему в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 7-9).

Принимая решение об удовлетворении предъявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данным Правилам в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований, осуществлявшего врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Должность истца, в том числе и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, наименование учреждения, в котором он работал и работает, отвечают требованиям, предъявляемым вышеназванными Правилами и Списком, и представителем ответчика не оспариваются.

Утверждение ответчика, что время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, является незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии со ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Учитывая, что Столяров В.А. находился в командировках по распоряжению работодателя, что подтверждается выписками из приказов № 5-к от 27.01.2006 года и № 155-к от 10.11.1985 года (л.д. 15), выпиской из приказа № 151-к от 25.11.1994 года (л.д. 16), приказом № 16-к от 04.04.2006 года (л.д. 17), приказом № 27-к от 02.03.2009 года (л.д. 18), приказом № 22-к от 04.05.2011 года (л.д. 19), приказом № 5 от 15.01.1996 года (л.д. 20-21), приказом № 10-к от 14.05.2001 года (л.д. 22), приказом № 31 от 15.03.1990 года (л.д. 23-24), приказом № 167 от 20.11.1986 года (л.д. 25-27), трудовые отношения с МУЗ «Калининская ЦРБ» не прекращались, за этот период у него также производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет ПФР, что подтверждается справкой МУЗ «Калининская ЦРБ» № 36 от 03 ноября 2011 года (л.д. 13), утверждения ответчика, что законодательством не предусмотрено включение в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются необоснованными.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений Столярова В.А. с МУЗ «Калининская ЦРБ» в периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации, либо прекращения уплаты страховых взносов в ПФР в эти периоды ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает незаконным отказ ответчика во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Как показала в судебном заседании представитель ответчика Штоль Л.С., с учетом включения спорных периодов льготный стаж Столярова В.А. на 20 сентября 2011 года будет составлять более 30 лет, что дает ему право на назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

В связи с этим и руководствуясь ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, суд считает, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 20 сентября 2011 года, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Столярова В.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области удовлетворить.

Признать за Столяровым В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 179 от 14 октября 2011 года в части исключения из специального стажа Столярова В.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации 15 ноября 1985 года, с 24 ноября 1986 года по 24 декабря 1986 года, с 22 марта 1990 года по 16 июня 1990 года, с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 17 января 1996 года по 13 марта 1996 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 30 января 2006 года по 11 марта 2006 года, с 10 апреля 2006 года по 24 июня 2006 года, с 10 марта 2009 года по 27 июня 2009 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть Столярову В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 15 ноября 1985 года, с 24 ноября 1986 года по 24 декабря 1986 года, с 22 марта 1990 года по 16 июня 1990 года, с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 17 января 1996 года по 13 марта 1996 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 30 января 2006 года по 11 марта 2006 года, с 10 апреля 2006 года по 24 июня 2006 года, с 10 марта 2009 года по 27 июня 2009 года, с 16 мая 2011 года по 25 июня 2011 года и произвести назначение Столярову В.А. пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня принятия.

Председательствующий: