Дело № 2-464(1)/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 г. г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Захарченко Е.В. при секретаре Ереминой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по заявлению Пескова А.В., Песковой Ю.М., Песковой В.Е. об оспаривании решения органа государственной власти, у с т а н о в и л: Песковы А.В., Ю.М. и В.Е. обратились в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным заявлением, мотивируя его тем, что 5 октября 2011 г. они заключили сделку купли-продажи квартиры в с. Первомайское Калининского района Саратовской области. 17 ноября 2011 г. Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказало им в регистрации сделки и перехода права собственности. С отказом они не согласны, поскольку опекун и законный представитель – это разные понятия, как и объем их полномочий и порядок их реализации. Статьи 28 и 37 ГК РФ применяются к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом. Спорная квартира приобретается за счет средств материнского капитала, который имуществом несовершеннолетних Песковых А. и А. не является. Заявители просят признать незаконными отказы органа государственной власти в регистрации сделки и перехода права собственности и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обязанность принять решения о государственной регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности на спорную квартиру. В судебном заседании заявители Песковы А.В., Ю.М. и В.Е. заявленные требования поддержали в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах. Представитель заявителей Рогов В.В., допущенный к участию в деле на основании заявленного Песковыми А.В., Ю.М. и В.Е. ходатайства, заявленные требования поддержал, пояснив, что в законе нет ограничений на совершение подобных сделок. Продавец по сделке Пескова В.Е. опекуном либо попечителем несовершеннолетних Песковых А. и А. не является. Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Куценко Е.Н., действующий на основании доверенности № 9, выданной 11 января 2011 г. руководителем Управления Тимошиным С.К., с заявлением не согласился, показав, что действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет. Представитель заинтересованного лица – отдела опеки и попечительства администрации Калининского муниципального района Мякинина С.В., действующая на основании доверенности, выданной 3 ноября 2010 г. и.о. главы администрации Калининского муниципального района Кучменко С.П., при разрешении спора полагалась на усмотрение суда, пояснив, что вышеназванной сделкой права несовершеннолетних не нарушаются. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, 5 октября 2011 г. между Песковой В.Е., с одной стороны, и Песковыми А.В. и Ю.М., действующими за себя и как законные представители за своих несовершеннолетних детей – Песковых А., 2006 г. рождения, и А., 2007 г. рождения, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи квартиры в с. Первомайское Калининского района Саратовской области (л.д. 11-13). Согласно договору Песковы А.В., Ю.М., А.А. и А.А. приобретали по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру. Стоимость квартиры была определена в размере 338860 руб. 37 коп., которая должна была быть произведена за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. В государственной регистрации сделки и перехода права собственности заявителям было отказано, поскольку действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетнего или нет (л.д. 5-10). Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. Отказ в государственной регистрации сделки и перехода права собственности мотивирован ссылкой на ст.ст. 28, 37 п.3 ГК РФ. С данным выводом суд не может согласиться. Действительно, в соответствии со ст. 37 ГК РФ. Согласно п.3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. На основании ст. 60 ч.3 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что гражданское и семейное законодательство предусматривает ряд ограничений при заключении сделок в случае распоряжения законными представителями имуществом несовершеннолетнего. В данном случае нельзя говорить, что заявители Песковы А.В. и Ю.М., будучи законными представителями своих малолетних детей, намеревались заключить сделку с их имуществом. Квартира, по поводу которой заявители намеревались заключить сделку, принадлежит Песковой В.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА № 718878 (л.д. 14). Оснований полагать, что материнский капитал является имуществом несовершеннолетних детей заявителей, также не имеется. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. Таким образом, Федеральный закон в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение. Согласно данному закону именно женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007 г., имеет право на материнский капитал, и именно она наделена большими правами в распоряжении средствами материнского капитала. Следовательно, полагать о том, что материнский капитал является имуществом несовершеннолетних, нет оснований. В соответствии со ст. 10 вышеназванного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в частности, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Таким образом, Федеральный Закон не содержит ограничений применительно к лицам, являющимся продавцами по договорам купли-продажи жилых помещений. Следовательно, в данном случае ссылка на действующее законодательство в части установления запрета на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей является необоснованной. Приобретая в собственность Песковых А.В., Ю.М., А.А. и А.А. долю квартиры, они тем самым используют материнский капитал на цели, установленные для его использования Федеральным законом. При этом права несовершеннолетних детей заявителя не нарушаются, напротив, они по сделки приобретут в собственность долю жилого помещения. Доводы представителя заинтересованного лица, что аналогичная позиция в части запрета совершения сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей высказана и в письме Минэкономразвития России от 28 июня 2011 г. № Д 23-2736, являются несостоятельными, поскольку данное письмо не является федеральным законом. В то время как гражданское законодательство, требованиям которого должна соответствовать сделка, состоит из Гражданского Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п.п. 1и 2 ст. 3 ГК РФ). Таким образом, оснований для признания оспариваемых решений органа государственной власти законными не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявление Песковых А.В., Ю.М. и В.Е. удовлетворить. Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации сделки договора купли-продажи и перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартира) общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Первомайское. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области принять решения о государственной регистрации сделки договора купли-продажи и перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартира) общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Первомайское. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Председательствующий: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26.01.2012 года решение Калининского районного суда Саратовской области от 15.12.2011 года оставлено без изменения. Данное решение вступило в законную силу 26.01.2012 года.