Гражданское дело по заявлениям прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления в необеспечении доступа к информации о деятельности Советов депутато



Дело № 2-145(1)/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

с участием прокурора Долбилова М.О.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по заявлениям прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления в необеспечении доступа к информации о деятельности Советов депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным заявлением, мотивируя его тем, что в ходе проведенной прокуратурой Калининского района Саратовской области проверки выявлены нарушения действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции при обеспечении доступа к информации о деятельности Советов депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования в сети «Интернет».

Прокурор просит признать незаконным бездействие Советов депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необеспечении доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности Советов депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в сети «Интернет».

Обязать Советы депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ неопределенного круга лиц к информации о своей деятельности, а именно:

1) общей информации о Советах депутатов, в том числе:

а) наименовании и структуре Советов депутатов, почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб Советов депутатов;

б) сведениях о полномочиях Советов депутатов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

2) информации о нормотворческой деятельности Советов депутатов, том числе:

а) муниципальных правовых актах, изданных Советами депутатов, включая сведениях о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведениях о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) текстах проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Советы депутатов;

в) информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

г) административных регламентах, стандартах муниципальных услуг;

д) установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Советами депутатов к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядке обжалования муниципальных правовых актов;

4) информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. а также иной информации, подлежащей доведению Советами депутатов до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информации о результатах проверок, проведенных в Советах депутатов;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистической информации о деятельности Советов депутатов, в том числе:

а) статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям Советов депутатов;

б) сведениях об использовании Советами депутатов выделяемых бюджетных средств;

в) сведениях о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информации о кадровом обеспечении Советов депутатов, в том числе:

а) порядке поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведениях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Советах депутатов;

в) квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Советах депутатов;

9) информации о работе Совета депутатов с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилии, имени и отчестве руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных и подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании прокурор Долбилов М.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах.

Представители заинтересованных лиц – глава Малоекатериновского МО Белюкова Н.В., глава Свердловского МО Карагодин В.А., глава Широкоуступского МО Кормышов А.М., глава Таловского МО Кулешова Л.А., глава Новоивановского МО Песков В.В. и глава Озерского МО Марченков А.С., в судебном заседании полностью признали заявленные требования.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик (заинтересованное лицо) вправе признать иск (заявление).

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком (заинтересованным лицом) иска (заявления) и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом (заявителем) требований.

Учитывая то обстоятельство, что представители заинтересованных лиц Белюкова Н.В., Карагодин В.А., Кормышов А.М., Кулешова Л.А., Песков В.В. и Марченков А.С. заявленные требования признали полностью, последствия признания заявления им разъяснены, что нашло отражение в протоколе судебного заседания и их заявлениях, подобное волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание заявления представителями заинтересованных лиц и вынести решение об удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявления прокурора Калининского района Саратовской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Советов депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необеспечении доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности Советов депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в сети «Интернет».

Обязать Советы депутатов Малоекатериновского муниципального образования, Свердловского муниципального образования, Широкоуступского муниципального образования, Таловского муниципального образования, Новоивановского муниципального образования и Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ неопределенного круга лиц к информации о своей деятельности, а именно:

1) общей информации о Советах депутатов, в том числе:

а) наименовании и структуре Советов депутатов, почтовом адресе, адресе электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб Советов депутатов;

б) сведениях о полномочиях Советов депутатов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

2) информации о нормотворческой деятельности Советов депутатов, том числе:

а) муниципальных правовых актах, изданных Советами депутатов, включая сведениях о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведениях о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) текстах проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Советы депутатов;

в) информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

г) административных регламентах, стандартах муниципальных услуг;

д) установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Советами депутатов к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядке обжалования муниципальных правовых актов;

4) информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. а также иной информации, подлежащей доведению Советами депутатов до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информации о результатах проверок, проведенных в Советах депутатов;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистической информации о деятельности Советов депутатов, в том числе:

а) статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям Советов депутатов;

б) сведениях об использовании Советами депутатов выделяемых бюджетных средств;

в) сведениях о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информации о кадровом обеспечении Советов депутатов, в том числе:

а) порядке поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведениях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Советах депутатов;

в) квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Советах депутатов;

9) информации о работе Совета депутатов с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилии, имени и отчестве руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных и подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: