Дело № 2-201(1)/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

при секретаре Литвинове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Вдовина Н.Ф. к администрации Калининского муниципального района Саратовской области и администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка и признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Вдовин Н.Ф. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в 1991 году по решению Исполнительного комитета Калининского городского Совета народных депутатов Саратовской области ему был выделен земельный участок в районе совхоза «К» под строительство гаража, однако данное решение не сохранилось. В 1991 году Вдовиным Н.Ф. было получено разрешение на право строительства гаража на участке, в этом же году гараж им был построен. Впоследствии данному гаражу был присвоен почтовый адрес – Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок. В принятии в эксплуатацию построенного гаража ему было отказано в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Вдовин Н.Ф. обратился в администрацию Калининского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж. Однако ему было отказано, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его право собственности на гараж.

Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и признать за ним право собственности на гараж общей площадью 19,9 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 24 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок.

В судебном заседании истец Вдовин Н.Ф. поддержал заявленные исковые требования, считая их законными и обоснованными, пояснив при этом, что в 1991 году был выделен земельный участок площадью под строительство гаража в районе совхоза «К». Однако решение Исполкома о выделении земельного участка не сохранилось. Он получил на руки разрешение на строительство гаража и план гаража. Гараж им был построен в 1991-1992 годах, а впоследствии гаражу был присвоен адрес: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок. В настоящее время администрация Калининского МР не возражает против предоставления ему земельного участка, расположенного под указанным гаражом в случае, если им будут предоставлены правоустанавливающие документы на него. Принадлежность ему спорного гаража никем не оспаривается.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков – администрации Калининского муниципального района Саратовской области и администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, которые просили об этом в отзыве на исковое заявление и соответствующей телефонограмме. Согласно письменного отзыва на исковое заявление администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области против удовлетворения заявленных истцом исковых требований не возражает.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области с иском в части признания незаконным постановления администрации об отказе в предоставлении земельного участка не согласилась, поскольку не было предоставлено правоустанавливающих документов на гараж, расположенный на данном земельном участке. При наличии решения суда о праве собственности на гараж земельный участок будет предоставлен Вдовину Н.Ф. Против признания права собственности на спорный гараж администрация Калининского муниципального района Саратовской области не возражает и факт принадлежности Вдовину Н.Ф. спорного гаража не оспаривает.

Заслушав истца Вдовина Н.Ф., допросив свидетелей Т.В.В. и П.А.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца Вдовина Н.Ф. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в 1991 году решением Исполнительного комитета Калининского городского Совета народных депутатов Саратовской области Вдовину Н.Ф. был выделен земельный участок под строительство индивидуального гаража в г. Калининске в районе совхоза «К». Однако данное решение не сохранилось (л.д. 40).

24.04.1991 года Вдовиным Н.Ф. было получено разрешение на право строительства гаража на участке, в этом же году им был построен гараж общей площадью 19,9 кв.м. (л.д. 13).

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области № 307-п от 03.10.2011 года был определен почтовый адрес земельного участка под спорным гаражом, а именно: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок (л.д. 16).

17.02.2012 года администрация муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области отказала Вдовину Н.Ф. в принятии в эксплуатацию построенного гаража в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок (л.д. 17).

13.02.2012 года администрация Калининского муниципального района Саратовской области отказала Вдовину Н.Ф. в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок, для эксплуатации гаража, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на гараж, расположенный на данном земельном участке (л.д. 18).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Вдовина Н.Ф. о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В данном случае основанием отказа в предоставлении земельного участка явилось отсутствие документов, подтверждающих право собственности на гараж, расположенный на данном земельном участке, что не является исключением для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренным ч.4 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Построенный Вдовиным Н.Ф. гараж является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В настоящий момент спорный гараж как объект недвижимости в установленном законом порядке не оформлен, поскольку в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на гараж возникает с момента государственной регистрации, однако оно в установленном законом порядке не зарегистрировано, следовательно, вывод о нахождении на спорном земельном участке объекта недвижимости является преждевременным, в связи с этим отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка в собственность Вдовину Н.Ф. по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на гараж, расположенный на данном земельном участке, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Вдовина Н.Ф. о признании незаконным отказа администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка ему в собственность.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Вдовина Н.Ф. о признании права собственности на гараж, суд исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт возведения Вдовиным Н.Ф. гаража по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок, подтверждается кадастровым паспортом здания от 29.12.2011 года (л.д. 10), а также техническим паспортом на гараж от 29.12.2011 года (л.д. 6-9), постановлением главы администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области № 307-п от 03.10.2011 года «О присвоении почтового адреса» (л.д. 16), а также показаниями свидетелей Т.В.В. и П.А.В.

Так, свидетель Т.В.В. показал суду, что Вдовина Н.Ф. знает на протяжении длительного времени, они с ним - соседи. В 1991 году был выделен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в районе совхоза «К». Им и Вдовину Н.Ф. выделялся земельный участок под гаражи. Вдовин Н.Ф. построил гараж в 1991-1992 годах и с тех пор им пользуется. Были еще члены гаражного массива, которые оформляли свое право собственности на гараж через суд. Все они платят налоги за землю, расположенную под гаражами.

Свидетель П.А.В. показал суду, что в 1990-х годах он работал главным архитектором Калининского района. Раньше землю выделял отдел архитектуры, а решение о выделении земельных участков выносил Исполком. Он оформлял разрешения на строительство гаражей. Вдовин Н.Ф. обращался по этому поводу, и в 1991 году он получил разрешение на строительство гаража и план гаража. Данные документы служили основанием для строительства гаража. Вдовин Н.Ф. построил гараж и пользуется им по настоящее время. Претензий по поводу данного гаража к Вдовину Н.Ф. никто не предъявлял, споров не было. Куда потом делись архитектурные документы, он не знает, так как отдел архитектуры документы в архив не сдавал.

Согласно приобщенному в судебном заседании сообщению архивного отдела администрации Калининского муниципального района Саратовской области № В-3 от 20.03.2012 года, документы, подтверждающие выделение земельного участка под строительство гаражного массива в районе совхоза «К», на хранение в Калининский районный архив не поступали.

В настоящее время, согласно техническому паспорту нежилого здания от 29.12.2011 года, объект недвижимого имущества - индивидуальный гараж общей площадью 19,9 кв.м., находится по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок (л.д. 6-9), и расположен на земельном участке общей площадью 24 кв.м., согласно плана земельного участка (л.д. 12).

Из сообщений администрации Калининского муниципального района Саратовской области (л.д. 24), Комитета по управлению имуществом Саратовской области (л.д. 25), и приобщенного в судебном заседании сообщения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области усматривается, что нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок, в реестрах муниципальной собственности, государственного имущества Саратовской области и федерального имущества по Саратовской области не значится.

Как видно из заключений руководителя Калининского подразделения ООО «Архитектурно-планировочное бюро» № 5 от 10.02.2012 года (л.д. 22-23) и начальника ОНД по Калининскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области от 13.02.2012 года (л.д. 21), спорное нежилое здание – гараж соответствует требованиям правил пожарной безопасности, строительным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное нежилое здание – гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем на нежилое здание – гараж возможно признать право собственности за Вдовиным Н.Ф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вдовина Николая Федоровича удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 13 февраля 2012 года № 02-13-11/0733/12-0 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок, - в собственность В.Н.Ф.

Признать за Вдовиным Н.Ф., право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный гараж, общей площадью 19,9 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 24 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Калининск, гаражный массив, участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: