Дело № 2-229(1)/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 апреля 2012 г. г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Захарченко Е.В. с участием прокурора Черепанова А.А. при секретаре Литвинове А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах несовершеннолетних Лихутиных М. и Н. об оспаривании действий органа государственной власти, у с т а н о в и л: прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным заявлением в интересах несовершеннолетних Лихутиной М.А., 1995 г. рождения, и Лихутина Н., 2007 г. рождения, мотивируя его тем, что 7 ноября 2011 г. между Лихутиными М.А. и З.А., с одной стороны, и Лихутиными А.Л., Н.В., Н.А. и М.А., с другой стороны, был заключен договор купли-продажи квартиры дома с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области. 12 декабря 2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области заявителям было отказано в государственной регистрации сделки, поскольку Лихутин А.Л. и Лихутина М.А. состоят в близком родстве, действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет. Отказ прокурор считает незаконным, поскольку продавец Лихутина Майя Александровна достигла совершеннолетия и способна своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Несовершеннолетним Лихутиным М.А. и Н.А. спорный объект недвижимого имущества не принадлежит, то сделка не может быть признана сделкой в отношении имущества несовершеннолетних. Материнский капитал имуществом несовершеннолетних также не является. Прокурор просит признать отказ в государственной регистрации сделки договора купли-продажи вышеназванной квартиры незаконным, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области принять решение о государственной регистрации сделки договора купли-продажи с объектом недвижимого имущества (квартира) общей площадью 79,1 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Большая Ольшанка. В судебном заседании 3 апреля 2012 г. прокурор уточнил заявленные требования: просил также признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области принять решение о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартира) общей площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Большая Ольшанка. Кроме того, прокурор в интересах несовершеннолетних Лихутиных М.А. и Н.А. просил восстановить трехмесячный срок обжалования решения органа государственной власти, поскольку до 30 января 2012 г. Лихутины М.А., З.А., А.Л., Н.В., М.А. не знали, что отказы Управления Росреестра являются незаконными. Кроме того, незаконными отказами нарушаются права несовершеннолетних Лихутиных М.А. и Н.А. В судебном заседании прокурор Черепанов А.А. предъявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, полагая, что они основаны на законе и доказательствах. Заинтересованные лица Лихутины А.Л. и Н.В. полностью согласились с заявленными прокурором требованиями, показав, что их семья с двумя несовершеннолетними детьми проживает в спорной квартире. 1/3 доля квартиры принадлежит Лихутину А.Л. Они намерены выкупить у Лихутиных М.А. и З.А. принадлежащие им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру за счет средств материнского капитала, поскольку наличными денежными средствами их семья не располагает. В случае их отказа выкупить 2/3 доли, принадлежащие продавцам, они намерены продать их третьим лицам. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Лихутиной Марины Александровны, 1995 г. рождения, просившей об этом в соответствующем заявлении, и заинтересованных лиц Лихутиных М.А. и З.А., надлежащим образом извещенных о дне слушания дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, просившего об этом в соответствующем заявлении. При этом в письменном отзыве заинтересованное лицо с предъявленными требованиями не согласно, поскольку действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет. Регистрация перехода права невозможна, поскольку отсутствуют сведения о государственной регистрации спорного договора купли-продажи. Представитель заинтересованного лица – отдела опеки и попечительства администрации Калининского муниципального района – Мокиенко М.Н., действующая на основании доверенности, выданной 12 мая 2011 г. главой администрации Калининского муниципального района Петаевым А.В., согласилась с заявленными требованиями, поскольку данная сделка права несовершеннолетних не нарушает, они, напротив, приобретут в собственность жилье. Сделки с имуществом несовершеннолетних в данном случае нет. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования, в том числе, о восстановлении срока обжалования решения органа государственной власти, подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании,7 ноября 2011 г. между Лихутиной М.А., действующей за себя и за Лихутину З.А., с одной стороны, и Лихутиным А.Л., Лихутиной Н.В., действующими за себя и как законные представители своих несовершеннолетних детей Лихутина Н., 2007 г. рождения, и Лихутину М., 1995 г. рождения, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи квартиры дома с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области. Согласно договору Лихутины А.Л., Н.В., М.А. и Н.А. приобретали по 1/6 доле в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру. Стоимость квартиры была определена в размере 340000 руб., которая должна была быть произведена наличными в размере 1139 руб. 63 коп., оставшиеся 338860 руб. 37 коп. -за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал (л.д. 32-35). В государственной регистрации сделки и перехода права собственности Лихутиным было отказано, поскольку действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетнего или нет. Переход права невозможен, поскольку отсутствуют сведения о государственной регистрации договора купли-продажи от 7 ноября 2011 г. (л.д. 50-55). Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. Учитывая, что спорное правоотношение затрагивает права несовершеннолетних Лихутиных М.А. и Н.А., которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права, в связи с чем Лихутина М.А., 1995 г. рождения, и Лихутин А.Л. в интересах несовершеннолетних детей (л.д. 6, 8) обратились в прокуратуру Калининского района с заявлениями об обращении прокурора в их интересах в суд за защитой их жилищных прав, суд считает уважительной причину пропуска трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти и полагает необходимым данный срок восстановить. Отказ в государственной регистрации сделки и перехода права собственности мотивирован ссылкой на ст.ст. 28, 37 п.3 ГК РФ. С данным выводом суд не может согласиться. Действительно, в соответствии со ст. 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Согласно п.3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. На основании ст. 60 ч.3 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что гражданское и семейное законодательство предусматривает ряд ограничений при заключении сделок в случае распоряжения законными представителями имуществом несовершеннолетнего. В данном случае нельзя говорить, что Лихутины А.Л. и Н.В., будучи законными представителями своих малолетних детей, намеревались заключить сделку с их имуществом. Доли в квартире, по поводу которой заявители намеревались заключить сделку, принадлежат Лихутиной Майе Александровне и Лихутиной З.А., что подтверждается договором приватизации от 9 июля 1993 г., зарегистрированным в Большеольшанском сельском Совете народных депутатов 9 июля 1993 г. за № 6, а также в БТИ администрации Калининского района Саратовской области (л.д. 41-43). При этом Лихутина Майя Александровна – дочь Лихутина А.Л. – является совершеннолетней (26 ноября 1988 г. рождения), что подтверждается свидетельством о рождении 1У-РУ № 480857 (л.д. 31). Оснований полагать, что материнский капитал является имуществом несовершеннолетних детей заявителей, также не имеется. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. Таким образом, Федеральный закон в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение. Согласно данному закону именно женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007 г., имеет право на материнский капитал, и именно она наделена большими правами в распоряжении средствами материнского капитала. Следовательно, полагать о том, что материнский капитал является имуществом несовершеннолетних, нет оснований. В соответствии со ст. 10 вышеназванного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в частности, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Таким образом, Федеральный Закон не содержит ограничений применительно к лицам, являющимся продавцами по договорам купли-продажи жилых помещений. Следовательно, в данном случае ссылка на действующее законодательство в части установления запрета на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей является необоснованной. Приобретая в собственность Лихутиных А.Л., Н.В., М.А. и Н.А. долю квартиры, они тем самым используют материнский капитал на цели, установленные для его использования Федеральным законом. При этом права несовершеннолетних детей Лихутиных Л.А. и Н.В. не нарушаются, напротив, они по сделки приобретут в собственность долю жилого помещения. Доводы представителя заинтересованного лица, что аналогичная позиция в части запрета совершения сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей высказана и в письме Минэкономразвития России от 28 июня 2011 г. № Д 23-2736, являются несостоятельными, поскольку данное письмо не является федеральным законом. В то время как гражданское законодательство, требованиям которого должна соответствовать сделка, состоит из Гражданского Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п.п. 1и 2 ст. 2 ГК РФ (ст. 3 ГК РФ). Таким образом, оснований для признания оспариваемых решений органа государственной власти законными не имеется. При этом, учитывая необходимость признания незаконным отказа в государственной регистрации сделки договора купли-продажи, несостоятельны и мотивы отказа в государственной регистрации перехода права – из-за отсутствия сведений о регистрации спорного договора купли-продажи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявление прокурора Калининского района в интересах несовершеннолетних Лихутиной М.А. и Лихутина Н.А. удовлетворить. Восстановить срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решений органа государственной власти. Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации сделки договора купли-продажи и перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Большая Ольшанка. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области принять решения о государственной регистрации сделки договора купли-продажи и перехода права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Большая Ольшанка. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Председательствующий: Полный текст решения изготовлен 9 апреля 2012 г. Председательствующий: