Дело № 2-271(1)/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 мая 2012 г. г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Захарченко Е.В. с участием прокурора Терешкина Д.О. при секретаре Ереминой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, у с т а н о в и л: прокурор Калининского района Саратовской области обратился в Калининский районный суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его тем, что в ходе проверки было установлено, что 25 апреля 2012 г. на внутрипоселковом подземном газопроводе низкого давления диаметром 76 мм., расположенном в с. Колокольцовка Калининского района Саратовской области, по причине сквозной коррозии газопровода прекращена подача газа в 9 домовладениях. Ремонтные работы на газопроводе не проводятся, поскольку не заключен договор на выполнение ремонтных работ. Поскольку организация газоснабжения относится к полномочиям поселения и муниципального района, которые не приняли мер к обеспечению населения газом, прокурор просит признать незаконным бездействие администраций Колокольцовского муниципального образования и Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неорганизации газоснабжения населения соответственно с. Колокольцовка Калининского района Саратовской области и в границах Калининского муниципального района Саратовской области в период с 25 апреля 2012 г. до настоящего времени, а также возложить на администрации Колокольцовского муниципального образования и Калининского муниципального района обязанность организовать газоснабжение населения с. Колокольцовка и Колокольцовского МО в течение одних суток с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Терешкин Д.О. уточнил предъявленные требования о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным периодом с 25 апреля 2012 г. по 3 мая 2012 г. От предъявленных требований о возложении обязанности по обеспечению газоснабжения населения прокурор отказался в судебном заседании в связи с устранением данного нарушения 5 мая 2012 г. Определением Калининского районного суда от 18 мая 2012 г. производство по делу в этой части прекращено в связи с отказом от предъявленных требований. В судебном заседании и.о. главы администрации Колокольцовского муниципального образования Саратовской области Годына И.И. требования о признании бездействия в период с 25 апреля 2012 г. по 3 мая 2012 г. незаконным признала полностью. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая то обстоятельство, что представитель заинтересованного лица – администрации Колокольцовского муниципального образования - полностью признала предъявленные требования, последствия признания требований ей разъяснены, что нашло отражение в заявлении и протоколе судебного заседания, подобное волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание требований представителем заинтересованного лица – администрации Колокольцовского муниципального образования Калининского района Саратовской области - и вынести в этой части решение об удовлетворении заявленных прокурором требований. Предъявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия администрации Калининского муниципального района суд находит подлежащими отклонению. Как установлено в судебном заседании, 25 апреля 2012 г. филиал-трестом «Калининскмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» в связи со сквозной коррозией внутрипоселкового подземного газопровода низкого давления диаметром 76 мм. была прекращена подача газа в 9 домовладениях в с. Колокольцовка Калининского района Саратовской области (л.д. 8). 4 мая 2012 г. администрация Колокольцовского МО направила генеральному директору ОАО «Саратовоблгаз» гарантийное письмо об оплате ремонтных работ по восстановлению поврежденного газопровода, что подтверждается копией данного письма, приобщенной в ходе судебного заседания. Подача газа населению была возобновлена 5 мая 2012 г., что следует из приобщенного в судебном заседании сообщения заместителя управляющего филиал-трестом Д.Г.А. от 18 мая 2012 г. Принимая решение об отказе в удовлетворении требований к администрации Калининского муниципального района, суд исходит из следующего. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и т.д. Согласно п.4 ч.1 ст. 15 вышеназванного Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений. Таким образом, вышеприведенными положениями Федерального закона № 131 разграничена компетенция органов местного самоуправления муниципального района и поселения, в частности, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения. Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Таким образом, данный Федеральный закон также предусматривает разграничение компетенции органов местного самоуправления муниципального района и поселения по вопросу обеспечения газоснабжения населения. Согласно ст.4 Европейской хартии местного самоуправления ЕТS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти. В соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона № 131 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Как показал суду представитель администрации Калининского муниципального района Комаров Д.Л., какого-либо соглашения о передаче администрацией Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района полномочий по обеспечению населения поселения газом администрации Калининского муниципального района не заключалось. Данное обстоятельство прокурором Терешкиным Д.О. не оспаривалось. Поскольку вышеназванными нормами закона разграничены вопросы местного значения между различными уровнями муниципального образования, доказательств передачи органом местного самоуправления поселения части своих полномочий, в том числе, по газоснабжению населения в границах поселения, органу местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 15 ФЗ-131, суду не представлено, нарушение газоснабжения имело место в 9 домах, расположенных в с. Колокольцовка Калининского района, т.е. в границах поселения, что произошло из-за неисправности внутрипоселкового газопровода, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Калининского муниципального района удовлетворению не подлежат, т.к. организация газоснабжения в границах поселения относится к полномочиям сельского поселения, а не муниципального района. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: требования прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неорганизации газоснабжения населения с. Колокольцовка Калининского района Саратовской области с 25 апреля 2012 г. по 3 мая 2012 г. В удовлетворении остальных требований прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения. Председательствующий: Полный текст решения изготовлен 21 мая 2012 г. Председательствующий: