Дело № 2-273(1)/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июня 2012 года г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Захарченко Е.В. при секретаре Ереминой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Овчинникова А.В. к администрации Калининского муниципального района Саратовской области и Денисовой Е.С. о признании незаконным постановления администрации района № 1906 от 01 декабря 2010 года о предоставлении Денисовой Е.С. земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и прекращении права аренды Денисовой Е.С. на земельный участок, установил: Овчинников А.В. обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что он является собственником земельного участка по ул. Ленина г. Калининска Саратовской области. Постановлением администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был предоставлен Денисовой Е.С. Тем самым нарушено его право распоряжаться землей по своему усмотрению. Овчинников А.В. просил суд признать недействительным акт органа местного самоуправления – постановление администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 о предоставлении земельного участка Денисовой Е.С. В судебном заседании истец Овчинников А.В. уточнил исковые требования и просил суд: признать недействительным акт органа местного самоуправления – постановление администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 о предоставлении земельного участка Денисовой Е.С.; признать недействительным договор аренды земельного участка от 09 октября 2010 года, заключенный на основании постановления администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 между администрацией Калининского муниципального района Саратовской области и Денисовой Е.С.; прекратить право аренды и государственную регистрацию права аренды Денисовой Е.С. на земельный участок общей площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Определением Калининского районного суда Саратовской области от 22 мая 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Денисова Е.С. Определением Калининского районного суда Саратовской области от 30 мая 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Представитель истца Рогов В.В., допущенный к участию в деле на основании заявленного истцом ходатайства, предъявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, пояснив при этом, что акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка Денисовой Е.С. незаконный, поскольку спорный земельный участок принадлежит Овчинникову А.В., администрация района незаконно распорядилась чужой собственностью. Договор аренды на спорный земельный участок, заключенный между администрацией района и Денисовой Е.С., является ничтожной сделкой, так как заключен на основании незаконного постановления администрации района. У Овчинникова А.В. спорный земельный участок не изымался. Представитель ответчика – администрации Калининского муниципального района Саратовской области Сигачева С.Н. (действующая на основании доверенности, выданной 30 сентября 2011 года главой администрации Калининского муниципального района Саратовской области Петаевым А.В.) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Овчинниковым А.В. исковых требований, пояснив при этом, что действительно в 2000 году спорный земельный участок предоставлялся Овчинникову А.В. Когда данный земельный участок предоставлялся Денисовой Е.С., то не было установлено, что он ранее уже был предоставлен. Ранее в 2000 году границы земельных участков не устанавливали, в связи с чем нет сведений о выделении земельных участков в электронной карте. В том случае, если бы Денисова Е.С. не зарегистрировала договор аренды в регистрационной палате, то администрация района отменила бы обжалуемое постановление. У Овчинникова А.В. спорный земельный участок не изымался. Ответчик Денисова Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показав, что имеет право на спорный земельный участок, поскольку Овчинников А.В. не использует данный земельный участок, он был заброшен. В настоящее время земельный участок ей предоставлен, она убрала мусор с участка, а также завезла на него землю. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, просившего об этом в соответствующем заявлении. При этом, согласно поступившего в суд заявления, представитель третьего лица полагался на усмотрение суда при разрешении исковых требований заявленных Овчинниковым А.В. Заслушав стороны, свидетеля К.Г.П., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации ОМО Калининского района Саратовской области от 02 августа 2000 года № 756 Овчинникову А.В. из муниципальных земель был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0347 га., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 49). 08 апреля 2002 года Овчинникову А.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права – постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 347 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина (л.д. 51). 31 октября 2011 года Овчинников А.В. зарегистрировал свое право собственности на земельный участок общей площадью 347 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск (л.д. 4). 01 декабря 2010 года администрация Калининского муниципального района Саратовской области постановлением № 1906 предоставила Денисовой Е.С. из земель, находящихся в границах Калининского муниципального района Саратовской области, земельный участок общей площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина (л.д. 14). 09 декабря 2010 года администрация Калининского муниципального района Саратовской области заключила с Денисовой Е.С. договор аренды земельного участка общей площадью 351 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, сроком на 49 лет (л.д. 15-19). 16 июня 2011 года договор аренды земельного участка от 09 декабря 2010 года был зарегистрирован в Калининском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (л.д. 19). Принимая решение об удовлетворении предъявленных исковых требований, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, меры, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Нарушенное право на земельный участок, в соответствии с ч.1 ст. 60 ЗК РФ, подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. На основании ч.1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В судебном заседании бесспорно установлено, что земельный участок общей площадью 347 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Овчинникову А.В. (л.д. 49), который зарегистрировал свое право собственности на данный земельный участок 31 октября 2011 года (л.д. 4). Данный факт подтвердила в судебном заседании и представитель администрации Калининского муниципального района Саратовской области Сигачева С.Н. Таким образом, установлено, что земельный участок общей площадью 347 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, находится в собственности у Овчинникова А.В. В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами, что в 2010 году администрацией Калининского муниципального района Саратовской области был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, Денисовой Е.С. (л.д. 14, 15-19). При этом сторонами не оспаривалось, что границы земельного участка, предоставленного Денисовой Е.С., расположены на площади принадлежащего на праве собственности Овчинникову А.В. земельного участка. Согласно сообщений главы Калининского муниципального района Саратовской области Володина В.В. от 23 января 2012 года № 13 (л.д. 5) и главы администрации Калининского муниципального района Саратовской области Петаева А.В. от 11 ноября 2011 года № 02-13-12/5255/11-0 (л.д. 9), границы земельного участка, предоставленного Денисовой Е.С. в аренду, расположены на площади земельного участка, принадлежащего на праве собственности Овчинникову А.В. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением заместителя прокурора Калининского района Саратовской области Черепанова А.А. от 29 декабря 2011 года № 317т-2012 (л.д. 7-8). Несмотря на указанные обстоятельства, 01 декабря 2010 года Денисовой Е.С. администрацией Калининского муниципального района Саратовской области был предоставлен земельный участок общей площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина, в аренду сроком на 49 лет. Как показала в судебном заседании представитель администрации Калининского муниципального района Саратовской области Сигачева С.Н., земельный участок Денисовой Е.С. был предоставлен в аренду на 49 лет по заявлению последней, поскольку не было установлено, что данный земельный участок был уже кому-то ранее отведен. При таких обстоятельствах и учитывая тот факт, что границы предоставленного Денисовой Е.С. земельного участка совпадают с границами земельного участка, который ранее был предоставлен в собственность Овчинникову А.В., земельный участок у последнего не изымался, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 следует считать недействительным, поскольку оно нарушает права и охраняемые законом интересы истца Овчинникова А.В. как собственника спорного земельного участка. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Как установлено в судебном заседании, договор аренды земельного участка от 09 декабря 2010 года между администрацией Калининского муниципального района Саратовской области и Денисовой Е.С. был заключен на основании недействительного акт органа местного самоуправления. Данный факт подтвердила в судебном заседании и представитель администрации Калининского муниципального района Саратовской области Сигачева С.Н., которая показала суду, что если бы Денисова Е.С. не зарегистрировала договор аренды в регистрационной службе, то администрация района самостоятельно отменила бы постановление от 01 декабря 2010 года № 1906. При таких обстоятельствах, а также, учитывая тот факт, что договор аренды земельного участка от 09 декабря 2010 года был заключен на основании недействительного акт органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что данная сделка не соответствует требованиям закона, следовательно, ничтожна, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования истца Овчинникова А.В. в части признания недействительным договора аренды земельного участка от 09 октября 2010 года. 16 июня 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на основании представленного постановления администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 было зарегистрировано право аренды Денисовой Е.С. на земельный участок площадью общей площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина (л.д. 19). Таким образом, в судебном заседании установлено, что на регистрацию права аренды Денисовой Е.С. были представлено недействительное постановление районной администрации, явившиеся основанием для государственной регистрации права аренды. Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Установленные в судебном заседании нарушения законодательства при регистрации ответчиком Денисовой Е.С. недвижимого имущества в данном случае являются основанием для исключения из Единого государственного реестра прав записей о ее правах, с прекращением права аренды на спорный объект недвижимости. Доводы ответчика Денисовой Е.С., что она имеет право на спорный земельный участок, поскольку он истцом длительное время не использовался, в настоящее время он ей предоставлен, она убрала мусор с участка, а также завезла на него землю, не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный земельный участок у истца не изымался, в настоящем судебном заседании акт органа местного самоуправления, на основании которого Денисовой Е.С. был предоставлен в аренду спорный земельный участок, был признан недействительным, уборка мусора и завоз земли на спорный земельный участок не свидетельствует о приобретении Денисовой Е.С. права аренды на спорный земельный участок. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Овчинникова А.В. удовлетворить. Признать недействительным акт органа местного самоуправления - постановление администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 о предоставлении Денисовой Е.С. земельного участка общей площадью 351 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 09 октября 2010 года (запись регистрации № 64-64-35/036/2011-121 от 16 июня 2011 года), заключенный на основании постановления администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2010 года № 1906 между администрацией Калининского муниципального района Саратовской области и Денисовой Е.С. Прекратить право аренды и государственную регистрацию права аренды Денисовой Еленой Сергеевной на земельный участок общей площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Ленина (запись регистрации № 64-64-35/036/2011-121 от 16 июня 2011 года), обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Председательствующий: Полный текст решения изготовлен 14 июня 2012 года. Председательствующий: