Дело №(1)/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Калининский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО1 с участием прокурора ФИО3 при секретаре ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковым заявлениям прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района <адрес>, Управлению образования администрации Калининского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» о возложении обязанности устранения нарушений действующего законодательства, установил: прокурор <адрес> обратился в Калининский районный суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в результате бездействия администрации Калининского муниципального района <адрес>, Управления образования администрации Калининского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» нарушены права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, а также образование и обучение в условиях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, соответствующих физиологическим особенностям и состоянию здоровья учащихся и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В связи с вышеизложенным прокурор просил возложить на администрацию Калининского муниципального района и Управление образования администрации Калининского муниципального района обязанность установить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кабинах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стулья, отвечающие требованиям СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, в соответствии с которыми конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений; основные размеры стула должны соответствовать росту обучающихся в обуви; Возложить на МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» обязанность установить в пределах собственных финансовых средств в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кабинах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стулья, отвечающие требованиям СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, в соответствии с которыми конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений; основные размеры стула должны соответствовать росту обучающихся в обуви. В судебном заседании прокурор ФИО3 уточнил исковые требования и просил возложить на администрацию Калининского муниципального района и Управление образования администрации Калининского муниципального района обязанность принять в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу меры по организации предоставления в МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» среднего общего образования в условиях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе при наличии установленных в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стульев, отвечающих требованиям СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, в соответствии с которыми конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений; основные размеры стула должны соответствовать росту обучающихся в обуви. В остальной части прокурор ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме. Представители ответчиков директор МБОУ «СОШ <адрес>» ФИО4 и директор МБОУ «СОШ <адрес>» ФИО5 в судебном заседании признали заявленные прокурором исковые требования в части возложения на МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» обязанности установить в пределах собственных финансовых средств в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кабинах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стулья, отвечающие требованиям СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, в соответствии с которыми конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений; основные размеры стула должны соответствовать росту обучающихся в обуви. В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая то обстоятельство, что представители ответчиков ФИО4 и ФИО5 признали предъявленные к ним исковые требования, последствия признания иска им разъяснены, что нашло отражение в протоколе судебного заседания и их заявлениях, подобное волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков и вынести решение об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в этой части. В судебном заседании представитель ответчика – администрации Калининского муниципального района <адрес> ФИО6 (действующий на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Калининского муниципального района <адрес> ФИО7) с исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что в силу Конституции РФ и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относятся расходы на содержание зданий и коммунальные расходы. Приобретение мебели в школы относится к полномочиям субъекта РФ. В связи с этим считает, что ответчиком по заявленным исковым требованиям будет являться Министерство образования <адрес>. В судебном заседании представитель ответчика – Управления образования администрации Калининского муниципального района <адрес> ФИО8 (действующая на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования администрации Калининского муниципального района ФИО9) с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что в силу ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обеспечение кабинетов информатики школ стульями, отвечающими требованиям СанПин, относится к полномочиям субъекта РФ. В связи с этим считает, что ответчиком по заявленным исковым требованиям будет являться Министерство образования <адрес>. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» является муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, их учредителем является администрация Калининского муниципального района <адрес>. Согласно актам проверок исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 37-38) в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» не установлены стулья, отвечающие требованиям СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, что нарушает право учащихся школы на охрану здоровья, а также образование и обучение в условиях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителями ответчиков. Принимая решение об удовлетворении предъявленных требований, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», а также Устава Калининского муниципального района к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Согласно ст.ст. 17, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов В соответствии со ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № На территории <адрес> подобным органом является Управление образования администрации Калининского муниципального района <адрес>, которое функционирует в соответствии с положением, утвержденным постановлением главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к функциям Управления образования администрации района отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, контроль за работой образовательных учреждений района по обеспечению соблюдения федерального и регионального законодательства в области образования и исполнения государственных образовательных стандартов. Согласно ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесены материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (п.1 ч.2). Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции (п.1 ч.3 ст. 32); жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.3 ч.3 ст. 32). В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей Согласно ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетие имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологически особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В соответствии с п.п. 1.9, 9.6, 9.7, 11.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений. Рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви. Таким образом, анализ вышеприведенных норм закона позволяет прийти к выводу, что в целях обеспечения прав учащихся школы на охрану здоровья, а также образование и обучение в условиях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, соответствующим физиологическим особенностям учащихся и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» должны быть установлены стулья, отвечающие требованиям СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03. Как установлено в судебном заседании, в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» не установлены стулья, отвечающие требованиям СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, что подтверждается актами проверок исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителями ответчиков. Отсутствие в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стульев, отвечающих требованиям СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 нарушает права учащихся школы на охрану здоровья, а также образование и обучение в условиях, отвечающих санитарно- эпидемиологическим требованиям, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, предусмотренным действующим законодательством. Учитывая, что представители ответчиков не оспаривают наличие нарушений действующего законодательства, изложенных в исковом заявлении прокурора, суд считает возможным в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ принять данное обстоятельство как признание факта наличия нарушений. Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о том, что недостатки, имеющиеся в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>», изложенные в исковом заявлении, имеют место, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Доводы представителей ответчиков ФИО6 и ФИО8 о том, что в удовлетворении требований прокурора <адрес> в части возложения на администрацию Калининского муниципального района и Управление образования администрации Калининского муниципального района обязанности принять меры по организации предоставления в школах среднего общего образования в условиях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, необходимо отказать, в связи с тем, что это относится к полномочиям субъекта РФ, суд находит необоснованными, поскольку в силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», организация предоставления общедоступного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. Возложить на администрацию Калининского муниципального района <адрес> и Управление образования администрации Калининского муниципального района <адрес> обязанность принять в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу меры по организации предоставления в МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» среднего общего образования в условиях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе при наличии установленных в кабинетах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стульев, отвечающих требованиям СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, в соответствии с которыми конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений; основные размеры стула должны соответствовать росту обучающихся в обуви. Возложить на МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» обязанность установить в пределах собственных финансовых средств в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кабинах информатики МБОУ «СОШ <адрес>» и МБОУ «СОШ <адрес>» стулья, отвечающие требованиям СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, в соответствии с которыми конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений; основные размеры стула должны соответствовать росту обучающихся в обуви. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Председательствующий: Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: Решение не вступило в законную силу.
Российской Федерации.
«Об образовании» в муниципальных районах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
организации их питания, и выполняться требования санитарного
законодательства.
осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.