Именем Российской Федерации 30 июля 2012 года г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Диановой С.В. при секретаре Фоменко З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Даниловой Е.С. к администрации Калининского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования г.Калининск Калининского муниципального района Саратовской области и третьему лицу Данилову Б.И. о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка и признании права собственности на жилой дом, установил: Данилова Е.С. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в 1963 году ей и ее супругом без получения соответствующего разрешения был построен жилой дом по адресу: Саратовская область, г.Калининск. Какие- либо правоустанавливающие документы на дом отсутствуют, однако по данным архива БТИ жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск на основании учетной записи принадлежит Даниловой Е.С. В принятии в эксплуатацию вновь построенного жилого дома ей было отказано в связи с тем, что на момент его строительства отсутствовало разрешение на строительство объекта. Данилова Е.С. обратилась в администрацию Калининского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом. Однако ей было отказано, поскольку у нее отсутствовали документы, подтверждающие ее право собственности на жилой дом. Данный отказ истец считает незаконным. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и признать за ней право собственности на одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск. В судебном заседании истец Данилова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме, полагая, что иск основан на законе и доказательствах, пояснив при этом, что жилой дом она и ее муж построили на земельном участке, не отведенном для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время администрация Калининского МР не возражает против предоставления ей земельного участка, расположенного под указанным жилым домом, в случае, если ей будут предоставлены правоустанавливающие документы на него. Принадлежность ей спорного домовладения никем не оспаривается. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков- администрации Калининского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования г.Калининск Калининского муниципального района Саратовской области и третьего лица Данилова Б.И., просивших об этом в соответствующих заявлениях. При этом, как видно из вышеуказанного заявления третье лицо не возражает против удовлетворения заявленных требований. Администрация Калининского муниципального района Саратовской области и администрация муниципального образования г.Калининск Калининского муниципального района Саратовской области с иском в части признания незаконным постановления администрации об отказе в предоставлении земельного участка не согласились, поскольку не было предоставлено правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на данном земельном участке. При наличии решения суда о праве собственности на жилой дом земельный участок будет предоставлен Даниловой Е.С. Против признания права собственности на спорный жилой дом администрация Калининского муниципального района Саратовской области и администрация муниципального образования г.Калининск Калининского муниципального района Саратовской области не возражают. Заслушав истца Данилову Е.С., свидетелей Р. А.К. и Ш. Л.М., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, в 1963 году на земельном участке, не отведенном для индивидуального жилищного строительства, Даниловой Е.С. и Даниловым Б.И. был построен жилой дом. Данный жилой дом был построен без соответствующих на то разрешений. Согласно справке Калининского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 09.12.2011 года № 1056 по данным архива БТИ, жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск на основании учетной записи (документы отсутствуют) принадлежит Даниловой Е.С. 04 мая 2012 года администрация Калининского муниципального района Саратовской области отказала Даниловой Е.С. в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: Саратовская область, г.Калининск, для индивидуального жилищного строительства, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Даниловой Е.С. о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка незаконным, суд исходит из следующего. Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В данном случае основанием отказа в предоставлении земельного участка явилось отсутствие документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, что не является исключением для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренным ч.4 ст. 28 ЗК РФ. Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Построенный Даниловой Е.С. жилой дом является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений. В настоящий момент спорный жилой дом как объект недвижимости в установленном законом порядке не оформлен, поскольку в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на жилой дом возникает с момента государственной регистрации, однако оно в установленном законом порядке не зарегистрировано, следовательно, вывод о нахождении на спорном земельном участке объекта недвижимости является преждевременным, в связи с этим отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка в собственность Даниловой Е.С. по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, является незаконным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Даниловой Е.С. о признании незаконным отказа администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка ей в собственность. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Даниловой Е.С. о признании права собственности на жилой дом, суд исходит из следующего. Факт создания объекта недвижимого имущества – жилого дома, подтверждается кадастровым паспортом здания от 28.11.2011 года, а также техническим паспортом на жилой дом от 28.11.2011 года. То обстоятельство, что спорное домовладение построено истцом, кроме ее показаний подтверждается показаниями свидетелей Р. А.К. и Ш. Л.М. Как показали в судебном заседании свидетели Р. А.К. и Ш. Л.М. в 1963 году Данилова Е.С. совместно со своим супругом построили без соответствующих разрешений жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск. В этом же году Данилова Е.С. и Данилов Б.И. зарегистрировались по вышеуказанному адресу. Сейчас Данилова Е.С. не может оформить право собственности на спорный жилой дом, поскольку он является самовольной постройкой. Никто ей претензий по поводу дома не предъявлял, ее право собственности на этот дом никто не оспаривал. Данилова Е.С. его строила своими силами и за счет собственных средств. Как видно из технического паспорта на жилой дом от 28.11.2011 года, в 1963 году была произведена постройка жилого дома. В настоящее время жилой дом, находящийся по адресу: Саратовская область, г.Калининск, представляет собой одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск. В судебном заседании истец Данилова Е.С. пояснила, что в принятии в эксплуатацию вновь построенного жилого дома ей было отказано, поскольку на момент строительства отсутствовало разрешение на строительство объекта, в связи с чем жилой дом является самовольной постройкой. Каких-либо документов, подтверждающих постройку жилого дома по соответствующему разрешению, с последующим вводом в эксплуатацию домовладения, истцом суду представлено не было. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом является самовольной постройкой. Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Тот факт, что спорный жилой дом имеется в наличии, расположен на земельном участке по адресу: Саратовская область, г.Калининск, подтверждается технической документацией на данный жилой дом, выполненной Калининским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 28.11.2011 года. В судебном заседании также установлено, что отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Калининск - в собственность Даниловой Е.С. является незаконным. Как видно из заключений руководителя Калининского подразделения ООО «Архитектурно-планировочное бюро» от 26.04.2012 года № 13, начальника ОНД по Калининскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области от 25.05.2012 года б/н и экспертного заключения заместителя главного врача- эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе» № 227 от 25.05.2012 года, спорный жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск, соответствует требованиям правил пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное домовладение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также сохранение его в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем на жилой дом возможно признать право собственности за Даниловой Е.С. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Даниловой Е.С. о признании права за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Калининск. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Даниловой Е.С. удовлетворить. Признать отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 04 мая 2012 года № 02-13-12/2212/12-0 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Калининск, - в собственность Даниловой Е.С. незаконным. Признать за Даниловой Е.С. право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Саратовская область, г.Калининск. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения. Председательствующий: Решение не вступило в законную силу.