Дело № 2-350(1)/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Дианова С.В. при секретаре Фоменко З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Савинова Г.В. к администрации Калининского муниципального района Саратовской области и администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка и признании права собственности на самовольное строение, установил: Савинов Г.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в 1997 году им был возведен гараж. Впоследствии данному гаражу был присвоен почтовый адрес – Саратовская область, город Калининск. В принятии в эксплуатацию построенного гаража ему было отказано в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Савинов Г.В. обратился в администрацию Калининского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж. Однако ему было отказано, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его право собственности на гараж. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и признать за ним право собственности на гараж, расположенный на земельном участке общей площадью 22 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Калининск. Дело рассмотрено в отсутствие истца Савинова Г.В., который просил об этом в соответствующем заявлении, с участием представителя по доверенности Хабибулиной С.В. Представитель истца Хабибулина С.В. (действующая на основании доверенности от 29.06.2012 года) в судебном заседании поддержала заявленные Савиновым Г.В. исковые требования, считая их законными и обоснованными, пояснив при этом, что в 1997 году Савинов Г.В. построил кирпичный гараж, а впоследствии данному гаражу был присвоен адрес: Саратовская область, г. Калининск. Земельный участок под строительство гаража Савинову Г.В. не выделялся. В настоящее время администрация Калининского МР не возражает против предоставления Савинову Г.В. земельного участка, расположенного под указанным гаражом, в случае, если им будут предоставлены правоустанавливающие документы на него. Принадлежность Савинову Г.В. спорного гаража никем не оспаривается. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков – администрации Калининского муниципального района Саратовской области и администрации муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, которые просили об этом в соответствующих заявлениях. Администрация Калининского муниципального района Саратовской области и администрация муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области с иском в части признания незаконным постановления администрации об отказе в предоставлении земельного участка не согласились, поскольку не было предоставлено правоустанавливающих документов на гараж, расположенный на данном земельном участке. При наличии решения суда о праве собственности на гараж земельный участок будет предоставлен Савинову Г.В. Против признания права собственности на спорный гараж администрация Калининского муниципального района Саратовской области и администрация муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области не возражают и факт принадлежности Савинову Г.В. спорного гаража не оспаривают. Заслушав представителя истца Хабибулину С.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, в 1997 году Савиновым Г.В. был построен кирпичный гараж, расположенный на земельном участке общей площадью 22 кв.м., не отведенном в установленном порядке для строительства гаража. Постановлением администрации ОМО Калининского района Саратовской области от 29.09.1998 года № 725 в связи с упорядочением регистрации гаражей в г.Калининске гаражному массиву был присвоен № Постановлением администрации муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области от 24.11.2010 года № 322-п «О присвоении почтового адреса» объекту недвижимости нежилому зданию- гаражу присвоен почтовый адрес: Саратовская область, город Калининск. 20.06.2011 года администрация Калининского муниципального района Саратовской области отказала Савинову Г.В. в принятии в эксплуатацию построенного гаража в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Савинова Г.В. о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка незаконным, суд исходит из следующего. Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В данном случае основанием отказа в предоставлении земельного участка явилось отсутствие документов, подтверждающих право собственности на гараж, расположенный на данном земельном участке, что не является основанием для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренным ч.4 ст. 28 ЗК РФ. Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Построенный Савиновым Г.В. гараж является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. В настоящий момент спорный гараж как объект недвижимости в установленном законом порядке не оформлен, поскольку в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на гараж возникает с момента государственной регистрации, однако оно не зарегистрировано, следовательно, вывод о нахождении на спорном земельном участке объекта недвижимости является преждевременным, в связи с этим отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка в собственность Савинову Г.В. по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на гараж, расположенный на данном земельном участке, является незаконным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Савинова Г.В. о признании незаконным отказа администрации Калининского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка ему в собственность. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Савинова Г.В. о признании права собственности на гараж, суд исходит из следующего. Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Факт возведения Савиновым Г.В. гаража по адресу: Саратовская область, г. Калининск, подтверждается кадастровым паспортом здания от 12.04.2011 года, а также техническим паспортом на нежилое здание - гараж от 12.04.2011 года, постановлением администрации ОМО Калининского района Саратовской области от 29.09.1998 года № 725, постановлением администрации муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области от 24.11.2010 года № 322-п «О присвоении почтового адреса». В настоящее время, согласно техническому паспорту нежилого здания – гаража от 12.04.2011 года, объект недвижимого имущества - индивидуальный гараж находится по адресу: Саратовская область, г. Калининск и расположен на земельном участке общей площадью 22 кв.м., согласно плану земельного участка. Как видно из заключений руководителя Калининского подразделения ООО «Архитектурно-планировочное бюро» № 23 от 20.07.2011 года и начальника ОНД по Калининскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области от 01.08.2011 года, спорное нежилое здание – гараж - соответствует требованиям правил пожарной безопасности, строительным нормам и правилам. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное нежилое здание – гараж - не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем на нежилое здание – гараж - возможно признать право собственности за Савиновым Г.В. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Савинова Г.В. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 20 июня 2011 года № 02-13-12/2763/11-0 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Калининск, - в собственность Савинову Г.В. Признать за Савиновым Г.В. право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный гараж, расположенный на земельном участке общей площадью 22 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Калининск. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения. Председательствующий: Решение не вступило в законную силу.