Дело №Номер обезличен(1)2010 г.                                                                                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининск                                                                                    «29» сентября 2010 года

Саратовской области

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Усковой С.Л.,

при секретаре Перчевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Галины Вениаминовны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

 Королева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В исковом заявлении Королева Г.В. указала, что 13.08.2010 года она обратилась в УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствием с п.п.11 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Калининском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.08.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Комиссия не засчитала периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решение комиссии от 19.08.2010 года она считает незаконным, полагает, что указанные периоды должны засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как во время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области от 19.08.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №220( протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.08.2010 года №383) и признать его незаконным в части невключения в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.       

Признать на ней право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязав УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области произвести назначение ей пенсии по возрасту с момента ее обращения с заявлением в УПФ РФ в Калининском районе, то есть с 13.08.2010 года, включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года. Кроме того, взыскать с ответчика расходы, понесенные ею по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и по оплате юридической помощи в размере 2 000 рублей.  

В судебном заседании Королева Г.В. иск поддержала, просила его удовлетворить и дала объяснения в основном аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области исковые требования Королевой Г.В. не признала и дала объяснения, в основном аналогичные изложенным в письменном возражении на исковое заявление, где просила суд отказать в удовлетворении иска Королевой Г.В. по следующим основаниям.

            Королевой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

            В соответствии с п.п. 20 п.21 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

            Королева Г.В. имеет на момент обращения в Пенсионный фонд РФ 29 лет 06 месяцев 28 дней стажа работы по нормам п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 года №319 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относились:

Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная деятельность и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет » (действует в отношении периодов до 01.11.1999 г.); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за период после 01.11.1999г.

В соответствии с пунктом 1 Правил, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05 1996 года № 29 утверждено Разъяснение № 5 от 22 мая 1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно пункту 5 данного разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая лечебная деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующих Списках.

Периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации с 01.08.1983 г. по 01.10.1983 г., с 17.01.1994 г. по 16.02.1994 г., с 27.11.2000 г. по 27.12.2000,с 10.10.2005 г. по 11.11.2005 г. не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781. ни Правилами от 11.07.2002 г. №516.

С учетом изложенного ответчик просит в удовлетворении иска Королевой Г.В. в том числе и исковых требований о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, отказать, считая также, что 2000 рублей по такому делу не являются разумными пределами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы видно, что Королева Г.В. 01.08.1980 года принята на работу медицинской сестрой поликлиники Калининской райбольницы; 19.11.1983 года переведена медицинской сестрой ФТК где работает по настоящее время л.д.12-13).

Из выписки из приказов по МУЗ «Калининская центральная районная больница» нал.д.10 следует, что приказом №101 от 01.08.1983 года Королева Г.В. медсестра поликлиники командирована в г.Саратов в Областную больницу №2 в ФТК на рабочее место сроком на 2 месяца с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; приказом №4 от 12.01.1994 года Королева Г.В. медсестра ФТК командирована в г.Саратов в 2-ую Клиническую больницу на усовершенствование медсестер физ.кабинетов на 1 месяц с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; приказом №53-к от 24.11.2000г. Королева Г.В. медсестра ФТК командирована в г.Саратов в областной базовый центр на курсы усовершенствования по физиотерапии сроком на 1 месяц с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; приказом №29-к от 03.10.2005 г. Королева Г.В. медицинская сестра кабинета ФТК командирована в г.Саратов в Областной базовый центр повышения квалификации средних медработников на цикл повышения «Физиотерапия» с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года.

  Согласно справки МУЗ «Калининская районная центральная больница» от 03.09.2010 года № 54, Королева Г.В. с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года (приказ №101 от 01.08.1983г.); с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года (приказ №4 от 12.01.1994 г.); с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года (приказ №53-к от 24.11.2000г.); с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года (приказ №29-к от 03.10.2005 г.) находилась в командировках и на курсах повышения квалификации и ей за указанные периоды начислялась средняя заработная плата, из которой производились начисления в пенсионный фонд согласно установленных тарифов  л.д.11).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 383 от 19 августа 2010 г. нал.д.8-9 следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения.

          Решением ГУ УПФ в Калининском районе Саратовской области от 19 августа 2010 года №220 Королевой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости л.д.7).

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно этим Правилам в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра, осуществляющая деятельность в больницах всех наименований.

Должность Королевой Г.В., в том числе и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, наименование учреждения, в котором она работает, отвечают требованиям, предъявляемым вышеназванными Правилами и Списком.

            В соответствии со ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в периоды нахождения Королевой Г.В. на курсах повышения квалификации в 1983, 1994, 2000 годах, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

   Кроме того, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не может быть включено в льготный стаж истицы, так как это не предусмотрено законодательством, являются не убедительными.

Из справки МУЗ «Калининская ЦРБ» от 03.09.2010 г. № 54 следует, что в указанное время Королева Г.В. состояла в трудовых отношениях с Калининской районной больницей. За время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, из которой производились начисления в том числе и в пенсионный фонд, согласно установленных тарифов.

Ответчиком не оспаривается, что из зарплаты Королевой Г.В. производились в спорный период с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года отчисления в Пенсионный фонд РФ и что включение в трудовой стаж истицы указанных периодов увеличит льготный трудовой стаж по состоянию на 13.08.2010 года до 30 лет.

Таким образом, период нахождения Королевой Г.В. в командировках и на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом письменного заявления со всеми необходимыми документами, в данном случае 13.08.2010 года.

Поскольку Королева Г.В. имела на 13.08.2010 года, т.е. на день обращения в ГУ УПФ РФ стаж работы, связанной с лечебной деятельностью более 30 лет, следовательно она приобрела право на досрочное назначение ей пенсии, как медицинскому работнику.

Из представленного ответчиком расчета стажа Королевой Г.В. видно, что по состоянию на 13.08.2010 года она имела трудовой стаж - 29 лет 06 мес. 28 дней, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года.

Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации Королевой Г.В. с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, свидетельствует о том, что на 13.08.2010 года у нее имелся требуемый стаж 30 лет, как среднему медицинскому работнику, работа которого связана с лечебной деятельностью.

С ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, в пользу Королевой Г.В. подлежат взысканию расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а так же расходы по оказанию юридической помощи, в размере 2 000 рублей, при этом указанный размер суд считает разумным, с учетом сложности дела, времени, затраченного на его рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд   

решил:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области № 220 от 19 августа 2010 года об отказе Королевой Галине Вениаминовне в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года, отменить его в этой части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить Королевой Галине Вениаминовне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с 01.08.1983 года по 01.10.1983 года; с 17.01.1994 года по 16.02.1994 года; с 27.11.2000 года по 27.12.2000 года; с 10.10.2005 года по 11.11.2005 года.

Признать за Королевой Галиной Вениаминовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области произвести назначение пенсии Королевой Галине Вениаминовне в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13.08.2010 года.

        Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области в пользу Королевой Галины Вениаминовны судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 200 (двести) рублей и с оплатой услуг по оказанию юридической помощи в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.   

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области, в течение 10 дней с момента составления мотивированного текса решения.

Судья:  подпись.

Мотивированное решение изготовлено 04.10. 2010 года.

Решение не вступило в законную силу