Дело № 2-224(1)/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 апреля 2011 года г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Захарченко Е.В. с участием прокурора Черепанова А.А. при секретаре Ереминой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининск, Саратовской области, гражданское дело по заявлениям прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: прокурор Калининского района Саратовской области обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванными заявлениями, мотивируя их тем, что в ходе проведенной прокуратурой Калининского района совместно с ОНД по Калининскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области проверки выяснились нарушения требований пожарной безопасности администрациями Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований. Прокурор просит признать бездействие администраций Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований незаконным и обязать данные администрации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения. В судебном заседании прокурор Черепанов А.А. частично отказался от предъявленных требований, а именно в части возложения обязанности оборудовать водонапорные башни «Рожновского» в населенных пунктах Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года и в части возложения обязанности создать распорядительный документ по организации своевременной очистки территории населенных пунктов и минерализованной полосы от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.д. – в связи с добровольным устранением данных нарушений. Определением Калининского районного суда Саратовской области от 27 апреля 2011 года производство по делу в этой части прекращено в связи с частичным отказом прокурора от заявленных требований. Представители заинтересованных лиц – и.о. главы администрации Широкоуступского МО Кулявцев Б.А., глава администрации Колокольцовского МО Дрогаченко Н.А. и и.о. главы администрации Озерского МО Сулейманов А.М., частично согласились с предъявленными требованиями, а именно в части оборудования в населенных пунктах Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований подъездов площадок-пирсов к естественным водоисточникам, приобретения пожарных мотопомп для целей пожаротушения, установления у водоемов, а также по направлению движения к ним, расположенных в населенных пунктах муниципального образования, указателей, оборудования территории населенных пунктов муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик (заинтересованное лицо) вправе признать иск (заявление). Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком (заинтересованным лицом) иска (заявления) и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом (заявителем) требований. Учитывая то обстоятельство, что представители заинтересованных лиц Кулявцев Б.А., Дрогаченко Н.А. и Сулейманов А.М., частично признали предъявленные требования, последствия частичного признания заявления им разъяснены, что нашло отражение в протоколе судебного заседания и их заявлениях, подобное волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять частичное признание заявлений представителями заинтересованных лиц и вынести решение об удовлетворении заявленных прокурором требований в этой части. Заявленные требования о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления представители заинтересованных лиц Кулявцев Б.А., Дрогаченко Н.А. и Сулейманов А.М. не признали, показав, что администрациями муниципальных образований принимаются меры по устранению нарушений противопожарного законодательства. Работа в данном направлении ведется ими постоянно. Заслушав стороны, свидетеля В.В.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, 04 апреля 2011 года по результатам проведенной проверки начальник ОНД по Калининскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области В.В.В. предоставил в прокуратуру Калининского района информацию о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, допущенных в Широкоуступском, Колокольцовском и Озерском муниципальных образованиях (л.д. 6-7, 54-55, 114-115). В частности, было установлено, что отсутствует распорядительный документ по организации своевременной очистки территории населенных пунктов от горючих отходов, мусора и т.д., отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, естественные водоисточники, расположенные в населенных пунктах муниципального образования, не оборудованы площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, у водоемов, по направлению движения к ним, не установлены соответствующие указатели, населенные пункты не обеспечены пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно Уставам Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований Калининского муниципального района Саратовской области (л.д. 18, 61, 120 оборот), к вопросам местного значения поселений относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9 ч.1 ст. 3). В соответствии со ст. 31 Уставов, администрации поселений являются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления поселений, наделенные настоящими Уставами полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области (л.д. 33-34, 81, 134). Требования в части признания незаконным бездействия администрации суд считает необоснованными и подлежащими отклонению. В судебном заседании прокурор Черепанов А.А. частично отказался от заявленных требований, а именно в части возложения обязанности оборудовать водонапорные башни «Рожновского» в населенных пунктах Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года и в части возложения обязанности создать распорядительный документ по организации своевременной очистки территории населенных пунктов и минерализованной полосы от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.д. При этом частичный отказ был мотивирован добровольным устранением данных нарушений. Это обстоятельство подтверждается также приобщенными в судебном заседании распоряжением администрации Широкоуступского муниципального образования от 08 апреля 2011 года № 40-р о благоустройстве Широкоуступского МО, распоряжением администрации Колокольцовского муниципального образования от 15 апреля 2011 года № 28-Р о благоустройстве Колокольцовского МО и распоряжением администрации Озерского муниципального образования от 11 апреля 2011 года № 40-Р о благоустройстве Озерского МО. Наличие такого нарушения как отсутствие оборудования водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года в информации ОНД по Калининскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области в прокуратуру Калининского района по состоянию на 04 апреля 2011 года отражено не было. В судебном заседании к материалам дела было приобщено обращение всех глав муниципальных образований Калининского муниципального района, в том числе Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского МО к Председателю Саратовской областной Думы Р.В.В. о предоставлении дотации (субсидии) на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Калининского района в целях осуществления органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения. Представителем заинтересованного лица Дрогаченко Н.А. также были приобщены ее обращения к главе Колокольцовского муниципального образования по вопросу оказания денежной помощи для приобретения оборудования пожарной безопасности. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрациями Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований принимались меры по устранению нарушений противопожарного законодательства, что свидетельствует об отсутствии бездействия администраций в решении этого вопроса. В связи с этим в удовлетворении данного требования суд считает необходимым отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: заявления прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Обязать администрации Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований Калининского муниципального района Саратовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: - оборудовать в населенных пунктах Широкоуступского, Колокольцовского и Озерского муниципальных образований подъезды площадки-пирсы к естественным водоисточникам; - приобрести пожарные мотопомпы для целей пожаротушения; - установить у водоемов, а также по направлению движения к ним, расположенных в населенных пунктах муниципального образования, указатели; - оборудовать территории населенных пунктов муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В удовлетворении остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения. Председательствующий: Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2011 года. Председательствующий: