Дело № 2-351(1)/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2012 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Захарченко Е.В.

при секретаре Ереминой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Абукарова Н.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

установил:

Абукаров Н.Н. обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что с 20.08.1978 года по 11.03.1985 года он работал прорабом в колхозе им. Орджоникидзе Самойловского района Саратовской области. С 12.03.1985 года по 19.07.1988 года он работал прорабом в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области, а с 20.07.1988 года по 15.06.1990 года в должности старшего прораба.

01.02.2012 года он обратился в УПФР в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда. 07.02.2012 года ответчик отказал ему в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом вышеуказанные периоды работы в должности прораба и старшего прораба не были засчитаны в стаж работы с особыми условиями труда.

С данным решением Абукаров Н.Н. не согласен, просит решение ответчика отменить, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда со 02.02.2012 года, обязав ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 20.08.1978 года по 11.03.1985 года в качестве прораба в колхозе им. Орджоникидзе Самойловского района Саратовской области, с 12.03.1985 года по 19.07.1988 года в качестве прораба в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области и с 20.07.1988 года по 15.06.1990 года в качестве старшего прораба в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области.

В судебном заседании истец Абукаров Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

При этом Абукаров Н.Н. суду показал, что колхоз и совхоз производили много строительных и ремонтных работ. Хозяйства строили жилье, животноводческие комплексы, магазины, дороги, мехтока и многое другое. Хозяйства производили текущий и капитальный ремонты. Его работа заключалась в подготовке строительно-технической документации, заготовлении строительных материалов, ведении контроля за строительством, составлении проектно-сметной документации, ведении нарядов выполненных работ, составлении внутрихозяйственных актов выполненных строительных работ. Работы было очень много. Он работал полный рабочий день полную рабочую неделю, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Он был единственным прорабом в хозяйствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области – Динекина О.Н. (действующая на основании доверенности № 09-04, выданной 10 января 2012 года начальником УПФР в Калининском районе Мирошниченко О.И.), с иском не согласилась, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость заявителя в качестве производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, должность старшего прораба Списком не предусмотрена.

Заслушав стороны, свидетелей Ж.В.А., К.В.В. и А.Т.М., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 20.08.1978 года по 11.03.1985 года Абукаров Н.Н. работал прорабом в колхозе им. Орджоникидзе Самойловского района Саратовской области. С 12.03.1985 года по 19.07.1988 года он работал прорабом в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области, а с 20.07.1988 года по 15.06.1990 года в должности старшего прораба (л.д. 10-17).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области от 04.07.2012 года, сведения о создании либо ликвидации колхоза им. Орджоникидзе в ЕГРЮЛ не вносились (л.д. 22).

Совхоз «Терса» прекратил свою деятельность 23.08.2006 года по решению арбитражного суда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 04.07.2012 года (л.д. 24-27).

01 февраля 2012 года Абукаров Н.Н. обратился в УПФР в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением № 22 от 07 февраля 2012 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом период работы в должности прораба колхоза им. Орджоникидзе, а также в должности прораба и старшего прораба в совхозе «Терса», не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость заявителя в качестве производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, должность старшего прораба не предусмотрена Списком № 2 (л.д. 8, 9).

Принимая решение о частичном удовлетворении искового заявления, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховой стаж Абукарова Н.Н. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял 29 лет 09 месяцев 09 дней, стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно оспариваемому решению Абукаров Н.Н. не имеет (л.д. 8).

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом ХХУП – строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена в качестве должности с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должность производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

То обстоятельство, что должность прораба относится к производителю работ, представителем ответчика не оспаривается.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 с изменениями от 20 июля 2011 года – основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке Абукаров Н.Н. в спорный период времени работал в колхозе им. Орджоникидзе, затем – в совхозе «Терса» прорабом и старшим прорабом (л.д. 10-17).

Тот факт, что в спорный период времени истец работал производителем работ (сокращенно - прорабом) в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, подтверждается его показаниями в судебном заседании, что хозяйства, кроме сельскохозяйственной деятельности, занимались строительством. Строили как основные средства совхоза, так и объекты социально-культурного назначения, занимались текущим и капитальным ремонтом зданий, сооружений. При этом в обязанности истца как прораба входило: подготовка проектно-сметной, строительно-технической документации, непосредственный контроль за ведением строительных работ, ведение нарядов выполненных работ, составление внутрихозяйственных актов выполненных строительных работ. Хозяйства выполняли много различных строительных и ремонтных работ, поэтому он работал полный рабочий день полную рабочую неделю, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Он был единственным прорабом в хозяйствах.

Занятость Абукарова Н.Н. в качестве производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в первую очередь, его трудовой книжкой, из которой усматривается, что с 20.08.1978 года по 11.03.1985 года Абукаров Н.Н. работал прорабом в колхозе им. Орджоникидзе Самойловского района Саратовской области. С 12.03.1985 года по 19.07.1988 года он работал прорабом в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области, а с 20.07.1988 года по 15.06.1990 года в должности старшего прораба (л.д. 10-17).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области от 04.07.2012 года, сведения о создании либо ликвидации колхоза им. Орджоникидзе в ЕГРЮЛ не вносились (л.д. 22).

Совхоз «Терса» прекратил свою деятельность 23.08.2006 года по решению арбитражного суда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 04.07.2012 года (л.д. 24-27).

Из приобщенных в судебном заседании годовых отчетов и актов приемки в эксплуатацию вновь выстроенных производственных хозяйственных помещений усматривается, что в колхозе им. Орджоникидзе производилось строительство производственных объектов и жилья.

Так, согласно годовому отчету за 1983 год колхозом было произведено строительство объектов непроизводственного назначения и жилищное строительство.

Согласно актам приемки в эксплуатацию вновь выстроенных производственных хозяйственных помещений за 1980-1984 г.г. колхозом было произведено строительство одноэтажных одноквартирных жилых домов, свинарника, а также произведен ремонт производственных сооружений и благоустройство сел и центральных улиц.

Согласно приобщенному в судебном заседании приказу № 16 от 29.05.1985 года Абукаров Н.Н. был принят на должность прораба в совхоз «Терса».

В соответствии с приобщенным в судебном заседании приказом Абукарову Н.Н. – прорабу совхоза «Терса» - предоставлялись очередные отпуска.

Из протокола № 2 от 12 апреля 1984 г. усматривается, что прорабу Абукарову Н.Н. поручено в 3-дневный срок произвести ремонт телятника.

В соответствии со штатным расписанием колхоза им. Орджоникидзе на 1984 г. в штате хозяйства значится один прораб.

Согласно производственно-финансовому плану колхоза им. Орджоникидзе на 1984 г. в хозяйстве производилось капитальное строительство 10 одноквартирных жилых домов и других объектов.

В силу приказа № 67 от 4 апреля 1986 г. прорабу Абукарову Н.Н. было поручено провести переаттестацию рабочих мест в стройцехе и вспомогательном производстве.

Из годовых бухгалтерских отчетов совхоза «Терса» за 1985-86 г. г. усматривается, что хозяйством велось жилищное строительство и имелось незавершенное строительство.

В соответствии с приказом № 31 от 13 марта 1987 г. возложено руководство и ответственность за организацию работы по охране труда и технике безопасности и пожарной охраны в строительстве – на прораба Абукарова Н.Н.

Протоколом № 34 от 16 февраля 1988 г. на Абукарова Н.Н. возложена ответственность в строительстве.

Согласно приобщенной справке администрации Самойловского МР Саратовской области от 31.07.2012 года акты приемки в эксплуатацию зданий (сооружений) по совхозу «Терса» в архив не поступали.

Из справки администрации Самойловского МР Саратовской области от 13.10.2011 года (л.д. 20) усматривается, что Абукаров Н.Н. во время работы в совхозе «Терса» в учебных отпусках, отпусках без содержания и в командировках не находился.

Абукаров Н.Н. имеет специальное образование по специальности промышленное и гражданское строительство, что подтверждается приобщенным в судебном заседании дипломом Э № 371973 от 01 марта 1976 года, а также имеет высшее образование по квалификации инженер-гидротехник, что подтверждается приобщенным в судебном заседании дипломом НВ № 334166 от 05 июля 1989 года.

Ведение колхозом им. Орджоникидзе строительных работ подтверждается приобщенными к материалам гражданского дела актами приемки в эксплуатацию вновь выстроенных производственных, хозяйственных помещений. Согласно данным актам были приняты в эксплуатацию как жилые дома, так производственные сооружения, построенные колхозом им. Орджоникидзе.

То обстоятельство, что с 20.07.1988 года Абукаров Н.Н. был переведен на должность старшего прораба совхоза «Терса», в которой проработал до 15.06.1990 года, не опровергает факт работы истца прорабом, то есть производителем работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Как показал истец и подтвердили в судебном заседании свидетели К.В.В. и А.Т.М., должность истца в спорный период, хотя и значилась как старший прораб, но Абукаров Н.Н. продолжал исполнять все обязанности прораба. Кроме того, сам Абукаров Н.Н. не знал о том, что он был переведен на должность старшего прораба. Весь спорный период он работал прорабом, то есть производителем работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, письменные документы подтверждают занятость Абукарова Н.Н. в качестве прораба, то есть производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Иные документы, подтверждающие факт работы истца в должности прораба, то есть производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не сохранились, что подтверждается сообщением администрации Самойловского муниципального района от 13.10.2011 года (л.д. 20) и архивной справкой администрации Самойловского муниципального района от 05.04.2012 года (л.д. 21), а также приобщенной в судебном заседании архивной справкой администрации Самойловского муниципального района от 31.07.2012 года, сообщением МРИ ФНС № 1 по Саратовской области № 05-19/005577 от 04.07.2012 года (л.д. 22).

Кроме того, в судебном заседании допрошенные свидетели подтвердили факт того, что Абукаров Н.Н. в спорные периоды работал в колхозе им. Орджоникидзе и совхозе «Терса» в качестве прораба полный рабочий день полную рабочую неделю.

Так, свидетель Ж.В.А. суду показала, что с 1963 года она работала в колхозе им. Орджоникидзе бухгалтером, а с 1970 года по 1995 год главным бухгалтером. С 1978 по 1985 г.г. истец работал в хозяйстве прорабом. Он был единственным прорабом в колхозе. Абукаров Н.Н. приобретал строительные материалы, составлял проектно-сметную документацию, вел строительную документацию, производил контроль за ведением строительных работ, участвовал во вводе в эксплуатацию построенных сооружений. Колхоз производил много строительных работ. Строили основные средства – животноводческие комплексы, вспомогательные объекты, очень много строили жилья, а также производили капитальный ремонт. Абукаров Н.Н. работал полный рабочий день полную рабочую неделю. В отпусках без сохранения заработной платы он не был.

Из показаний свидетеля К.В.В. усматривается, что она с 1985 по 2003 г.г. работала секретарем директора совхоза «Терса». С 1985 по 1990 г.г. истец работал в хозяйстве прорабом. Он был единственным прорабом в совхозе. Абукаров Н.Н. как прораб руководил всем строительством и участвовал во вводе в эксплуатацию построенных сооружений. Совхоз производил много строительных работ. Строили основные средства – животноводческие комплексы, вспомогательные объекты, очень много строили жилья, ангары, помещения для сельскохозяйственной техники, а также производили капитальный ремонт. Абукаров Н.Н. работал полный рабочий день полную рабочую неделю. В отпусках без сохранения заработной платы он не был. Запись в трудовой книжке о приеме Абукарова Н.Н. на работу в 1985 году сделана ею собственноручно. Запись в трудовой книжке о переводе Абукарова Н.Н. на должность старшего прораба сделана другим инспектором. В связи с чем сделана эта запись, она не знает. Это неправильная, неточная запись. По штатному расписанию был один прораб. Абукаров Н.Н. как работал прорабом, так и продолжал им работать, несмотря на эту запись.

Свидетель А.Т.М. суду показал, что с 1987 по 1993 год он работал в совхозе «Терса» строителем. Когда он пришел на работу в 1987 году, Абукаров Н.Н. уже работал в совхозе. Он проработал до 1990 года в должности прораба. Он был единственным прорабом в совхозе. Абукаров Н.Н. руководил всем строительством в совхозе, приобретал строительные материалы, составлял проектно-сметную документацию, контролировал строительные работы, участвовал во вводе в эксплуатацию построенных сооружений, составлял наряды. Совхоз производил много строительных работ. Строили основные средства – животноводческие комплексы, вспомогательные объекты, очень много строили жилья, а также производили капитальный ремонт. Абукаров Н.Н. работал полный рабочий день полную рабочую неделю. В отпусках без сохранения заработной платы он не был. Абукаров Н.Н. работал в совхозе прорабом. Старшего прораба в совхозе не было. С 1987 года по 1990 год Абукаров Н.Н. выполнял работу прораба в строительстве и реконструкции зданий и сооружений.

Показания допрошенных свидетелей также подтверждают занятость истца полный рабочий день полную рабочую неделю в качестве производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт полной занятости Абукарова Н.Н. в спорные периоды в качестве производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Отсутствие документации, а также ряда бухгалтерских и кадровых документов, иных первичных документов, которые могли бы подтвердить характер работы истца и его полную занятость, является следствием виновных действий работодателя. Вины истца в утрате документов нет. В связи с этим суд считает, что данные обстоятельства не должны влиять на право Абукарова Н.Н. на назначение ему досрочной пенсии на льготных условиях.

Доказательств, опровергающих показания истца и допрошенных в судебном заседании свидетелей, ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из различных источников, в том числе, и из показаний свидетелей. Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда нет оснований.

Кроме того, в силу ст. 1 ГПК РФ нормы гражданского процессуального права в вопросах регулирования порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах имеют приоритетное значение по сравнению с нормами иных нормативных актов, в связи с чем суд вправе учесть показания допрошенных свидетелей.

Суд также считает необоснованными доводы представителя ответчика, что согласно ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данные изменения были вынесены в Закон 24 июля 2009 года и не должны ухудшать положение истца.

Учитывая также требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Абукарова Н.Н. в колхозе им. Орджоникидзе и совхозе «Терса» подлежит включению в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда.

Как показала суду представитель ответчика Динекина О.Н., с учетом спорных периодов право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда возникает у истца по достижению им возраста 56 лет, то есть со 02 февраля 2012 года, так как стаж на соответствующих видах работ будет составлять 11 лет 09 месяцев 26 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Абукарова Н.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 22 от 07 февраля 2012 года (протокол № 82 от 07 февраля 2012 года) в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы Абукарова Н.Н. в должности прораба в колхозе им. Орджоникидзе Самойловского района Саратовской области с 20 августа 1978 года по 11 марта 1985 года и в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области с 12 марта 1985 года по 19 июля 1988 года и в должности старшего прораба совхоза «Терса» Самойловского района Саратовской области с 20 июля 1988 года по 15 июня 1990 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть Абукарову Н.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды его работы в должности прораба в колхозе им. Орджоникидзе Самойловского района Саратовской области с 20 августа 1978 года по 11 марта 1985 года и в совхозе «Терса» Самойловского района Саратовской области с 12 марта 1985 года по 19 июля 1988 года и в должности старшего прораба совхоза «Терса» Самойловского района Саратовской области с 20 июля 1988 года по 15 июня 1990 года.

Признать за Абукаровым Н.Н. право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, обязав ГУ УПФР в Калининском районе произвести назначение ему пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со 02 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2012 года.

Председательствующий:

Решение не вступило в законную силу.