гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Калининского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района Саратовской области,



Дело № 2-455(1)/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2012 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Диановой С.В.

с участием прокурора Терешкина Д.О.

при секретаре Фоменко З.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Калининского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района Саратовской области, Управлению образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений действующего законодательства,

установил:

прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванными исковыми заявлениями, мотивируя их тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Калининского района расположены муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области», в которых предоставляется бесплатное дошкольное образование, а также муниципальные бюджетные образовательные учреждения «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области» и «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области», в которых предоставляется среднее общее образование. В здании дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства в части требований безопасности объектов образования, что свидетельствует о бездействии администрации Калининского муниципального района Саратовской области, Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» и МБДОУ «Детский сад с.Красноармейское Калининского района Саратовской области». Бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц на образование и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством, в том числе при наличии установленной тревожной сигнализации.

Прокурор просит признать бездействие администрации Калининского муниципального района, выраженное в:

1)непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по организации предоставления в МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» общедоступного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе, при наличии тревожной сигнализации;

2) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по организации содержания здания МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями безопасности, в том числе, при наличии тревожной сигнализации;

3) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе, неустановлении в МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» тревожной сигнализации – незаконным.

Признать бездействие Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по организации предоставления в МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» общедоступного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе, при наличии тревожной сигнализации- незаконным.

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области», выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по материально- техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, неустановлении в МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» тревожной сигнализации- незаконным.

Возложить на администрацию Калининского муниципального района, Управление образования администрации Калининского муниципального района, а также МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» обязанность установить в МБДОУ «Детский с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» тревожную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие администрации Калининского муниципального района, выраженное в:

1)непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по организации предоставления в МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» среднего (полного) общего образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе, при наличии тревожной сигнализации;

2) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по организации содержания здания МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями безопасности, в том числе, при наличии тревожной сигнализации;

3) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе, неустановлении в МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» тревожной сигнализации – незаконным.

Признать бездействие Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по организации предоставления в МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» среднего общего образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе, при наличии тревожной сигнализации- незаконным.

Признать бездействие МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области», выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 г. мер по материально- техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, неустановлении в МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» тревожной сигнализации- незаконным.

Возложить на администрацию Калининского муниципального района, Управление образования администрации Калининского муниципального района, а также МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» обязанность установить в МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» тревожную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Терешкин Д.О. частично отказался от предъявленных требований, а именно в части возложения на администрацию Калининского муниципального района Саратовской области, Управление образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, а также МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» обязанность установить в МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» тревожную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» обязанность установить в МБДОУ «Детский с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» тревожную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 26 сентября 2012 года производство по делу в этой части прекращено в связи с частичным отказом прокурора от заявленных исковых требований.

В остальной части прокурор Терешкин Д.О. предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах.

Представитель ответчиков – администрации Калининского муниципального района Саратовской области и Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области – Комаров Д.Л. (действующий на основании доверенностей от 01.03.2010 года и от 13.09.2012 года со сроком действия три года), директор МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области» Ярковая Е.В., директор МБОУ «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области» Юсифова П.А., директор МБОУ «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области» Кравцова М.А., директор МБОУ «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области» Трышкина И.В., директор МБОУ «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области» Кулишова Л.П., директор МБОУ «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области» Кривошеев С.В., директор МБОУ «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области» Синотова Т.В., заведующая МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области» Сосунова Т.В., заведующая МБДОУ «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» Ланцева В.С. с исковыми требованиями не согласились, пояснив суду, что в феврале- марте 2012 года между детскими садами и школами был заключен договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» МВД РФ на оказание услуг по наблюдению в охраняемое время за состоянием технических средств, с помощью которых осуществляется передача тревожных сообщений, установленных на объекте и подключенных к пульту централизованного наблюдения. После заключения договоров вышеуказанная услуга оказывалась надлежащим образом, о том, что оказание услуг приостановлено им не было известно, так как о приостановлении услуги их никто не информировал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в январе- марте 2012 года между Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации и МБОУ «СОШ с.Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Красноармейское Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Шклово Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Широкий Уступ Калининского района Саратовской области», МБОУ «СОШ с.Анастасьино Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Лебедка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Александровка 3-я Калининского района Саратовской области» были заключены договора на оказание комплекса услуг по наблюдению в охраняемое время за состоянием технических средств, с помощью которых осуществляется передача тревожных сообщений, установленных на объекте и подключенных к пульту централизованного наблюдения.

Согласно п.9.4 вышеуказанных договоров на оказание комплекса услуг по мониторингу (GSM) «Исполнитель» вправе временно приостановить предоставление услуг по настоящему Договору или расторгнуть Договор в случае 15 дневной просрочки «Заказчиком» оплаты до момента полного погашения задолженности с уведомлением Заказчика по телефону или письменно за 5 дней.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются договорами на оказание услуг по мониторингу от 24 января 2012 года, заключенному с директором МБОУ « СОШ с.Малая Екатериновка», от 22 февраля 2012 года заключенному с директором МБОУ «СОШ с. Большая Ольшанка» и директором МБОУ «СОШ с. Шклово», от 1 марта 2012 года, заключенными с заведующими МБДОУ «Детский сад с. Александровка 3я», МБДОУ «Детский сад с. Лебедка» и не оспаривалось в судебном заседании прокурором.

В соответствии с письмом филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Саратовской области от 28.08.2012 года № 36/п -66-1443 направленного в адрес прокуратуры Калининского района в связи с отсутствием в течение длительного времени оплаты по договорам на оказание комплекса услуг по мониторингу (GSM), с 01 июня 2012 года оказание услуг, в соответствие с условиями договоров, было приостановлено.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Калининского района ссылается на осведомленность ответчиков о том, что оказание комплекса услуг по мониторингу приостановлено. Однако доказательств вышеуказанного обстоятельства в нарушение ст.56 ГПК РФ прокурором Калининского района представлено не было.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, они не знали, что оказание комплекса услуг по мониторингу приостановлено, поскольку сообщение или телефонный звонок на телефоны им не поступали, как не поступало и какого- либо письменного уведомления. О том, что услуга была отключена они узнали только после получения копии искового заявления в сентябре 2012 года, но на данный момент тревожная сигнализация функционировала.

Предоставленное прокурором Калининского района письмо администрации от 16 апреля 2012 года, служебная записка директору филиала ФГУП «Охрана»МВД РФ по Саратовской области от 1 июня 2012 года, представление прокурора начальнику Управления образования от 29 июня 2012 года и ответ начальника Управления образования на данное представление свидетельствует об осведомленности администрации Калининского муниципального района Саратовской области и Управления образования о наличии задолженности по оплате предоставляемых ФГУП «Охрана» МВД РФ услуг, однако не подтверждает то, что ответчикам было известно о приостановлении комплекса услуг по мониторингу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурору Калининского района Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение не вступило в законную силу.