Дело № 2-440(1)/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 октября 2012 года г. Калининск Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Усковой С.Л., при секретаре Перчевой Н.Н. с участием прокурора Черепанова А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Калининского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района Саратовской области, Управлению образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений действующего законодательства установил: прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района Саратовской области, управлению образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений действующего законодательства. В исковом заявлении истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Калининского района расположены муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области», «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области», в которых предоставляется бесплатное дошкольное образование. В здании дошкольных образовательных учреждений выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства в части требований безопасности объектов образования, что свидетельствует о бездействии администрации Калининского муниципального района Саратовской области, Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области». Бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц на образование и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством, в том числе при наличии установленной тревожной сигнализации. Прокурор просит признать бездействие администрации Калининского муниципального района, выразившееся в: 1) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по организации предоставления в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» общедоступного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе при наличии тревожной сигнализации; 2) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по организации содержания здания МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» и прилегающей к нему территории в соответствии с требованиями безопасности, в том числе при наличии тревожной сигнализации; 3) непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе неустановлении в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» тревожной сигнализации, - незаконным; Признать бездействие управления образования администрации Калининского муниципального района, выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по организации предоставления в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» общедоступного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе при наличии тревожной сигнализации, - незаконным; Признать бездействие МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе неустановлении в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» тревожной сигнализации, - незаконным. 2) Возложить на администрацию Калининского муниципального района, Управление образования администрации Калининского муниципального района, а также МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» обязанность установить в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» тревожную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Черепанов А.А. частично отказался от предъявленных требований, а именно в части возложения на администрацию Калининского муниципального района Саратовской области, Управление образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области, а также МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области» тревожную сигнализацию в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Калининского районного суда Саратовской области от 03 октября 2012 года производство по делу в этой части прекращено в связи с частичным отказом прокурора от заявленных исковых требований. В остальной части прокурор Черепанов А.А. предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах. Представитель ответчиков – администрации Калининского муниципального района Саратовской области и Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области – К.Д.Л., Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области – С.А.Н., заведующая МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области» К.Л.Н., заведующая МБДОУ «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области» А.М.О., заведующая МБДОУ «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области» К.С.П. с исковыми требованиями не согласились, пояснив суду, что в феврале- марте 2012 года между детскими садами был заключен договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» МВД РФ на оказание услуг по наблюдению в охраняемое время за состоянием технических средств, с помощью которых осуществляется передача тревожных сообщений, установленных на объекте и подключенных к пульту централизованного наблюдения. После заключения договоров вышеуказанная услуга оказывалась надлежащим образом, о том, что оказание услуг приостановлено им не было известно, так как о приостановлении услуги их никто не информировал. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, в январе- марте 2012 года между Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации и МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Озерки Калининского района Саратовской области», МБДОУ «Детский сад с.Степное Калининского района Саратовской области» были заключены договора на оказание комплекса услуг по наблюдению в охраняемое время за состоянием технических средств, с помощью которых осуществляется передача тревожных сообщений, установленных на объекте и подключенных к пульту централизованного наблюдения. Согласно п.9.4 вышеуказанных договоров на оказание комплекса услуг по мониторингу (GSM) «Исполнитель» вправе временно приостановить предоставление услуг по настоящему Договору или расторгнуть Договор в случае 15 дневной просрочки «Заказчиком» оплаты до момента полного погашения задолженности с уведомлением Заказчика по телефону или письменно за 5 дней. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются договорами на оказание услуг по мониторингу от 01 марта 2012 года, заключенному с заведующими МБДОУ «Детский сад с. Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с. Степное», МБДОУ «Детский сад с. Озерки», и не оспаривалось в судебном заседании прокурором. В соответствии с письмом филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Саратовской области от 28.08.2012 года № 36/п -66-1443 направленного в адрес прокуратуры Калининского района в связи с отсутствием в течение длительного времени оплаты по договорам на оказание комплекса услуг по мониторингу (GSM), с 01 июня 2012 года оказание услуг, в соответствие с условиями договоров, было приостановлено. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В обоснование заявленных исковых требований прокурор Калининского района ссылается на осведомленность ответчиков о том, что оказание комплекса услуг по мониторингу приостановлено. Однако доказательств вышеуказанного обстоятельства в нарушение ст.56 ГПК РФ прокурором Калининского района представлено не было. Как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, они не знали, что оказание комплекса услуг по мониторингу приостановлено, поскольку сообщение или телефонный звонок на телефоны им не поступали, как не поступало и какого- либо письменного уведомления. О том, что услуга была отключена они узнали только после получения копии искового заявления в сентября 2012 года, но на данный момент тревожная сигнализация функционировала. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований о признании бездействие администрации Калининского муниципального района, выразившееся в: непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по организации предоставления в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» общедоступного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе при наличии тревожной сигнализации; непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по организации содержания здания МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» и прилегающей к нему территории в соответствии с требованиями безопасности, в том числе при наличии тревожной сигнализации; непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе неустановлении в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» тревожной сигнализации, - незаконным - отказать. В удовлетворении исковых требований о признании бездействия управления образования администрации Калининского муниципального района, выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по организации предоставления в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» общедоступного бесплатного дошкольного образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе при наличии тревожной сигнализации, - незаконным отказать; В удовлетворении исковых требований о признании бездействия МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» выраженное в непринятии в период с 01 июня по 28 августа 2012 года мер по материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе неустановлении в МБДОУ «Детский сад с.Колокольцовка», МБДОУ «Детский сад с.Озерки», МБДОУ «Детский сад с.Степное» тревожной сигнализации, - незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Мотивированный текст решения изготовлен 08 октября 2012 года