Дело № 12-22(1)/2012 г. РЕШЕНИЕ 6 июня 2012 года г. Калининск Судья Калининского районного суда Саратовской области Захарченко Е.В. с участием прокурора Терешкина Д.О., рассмотрев жалобы директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. и его представителей Куприянова С.П. и Криворогова М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области от 04 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области от 04 мая 2012 года директор ООО «Колибри» Горбунов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. Не согласившись с постановлением, директор ООО «Колибри» Горбунов А.В. и его представители Куприянов С.П. и Криворогов М.Г. обратились в суд с жалобами, в которых просят постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалобы мотивированы тем, что постановление мирового судьи считают незаконным, поскольку в действиях директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. отсутствует умысел на невыполнение требования прокуратуры района, так как последним был дан ответ о том, что не имеется технической возможности представить к указанному сроку запрашиваемые прокуратурой документы. Что касается повторного требования о предоставлении запрашиваемых ранее документов, то помощник прокурора Долбилов М.О. имел возможность провести проверку в офисе ООО «Колибри», однако это им не было сделано. Кроме того, не были представлены основания для проведения проверки, а именно план работы прокуратуры района, в связи с чем направленные директору ООО «Колибри» Горбунову А.В. требования нельзя признать законными, а за неисполнение незаконных требований прокурора административная ответственность не предусмотрена. В судебном заседании директор ООО «Колибри» Горбунов А.В. и его представители Куприянов С.П. и Криворогов М.Г. (действующие на основании доверенностей от 30.03.2012 года – л.д. 46, 47), жалобы поддержали и просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заслушав заявителя Горбунова А.В. и его представителей Куприянова С.П. и Криворогова М.Г., прокурора Терешкина Д.О., полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, 19 марта 2012 года в отношении директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. заместителем прокурора Калининского района Саратовской области Черепановым А.А. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-6). Согласно постановлению прокурора Горбунов А.В., являясь директором ООО «Колибри», в период времени с 10 февраля 2012 года по настоящее время не исполнил законное требование прокурора о явке в прокуратуру района и предоставлении пакета документов, подтверждающих соблюдение норм законодательства о труде и об охране труда. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области от 04 мая 2012 года (л.д. 110-112) директор ООО «Колибри» Горбунов А.В. был подвергнут административному наказанию по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 руб. Принимая решение об отказе в удовлетворении жалоб, суд исходит из следующего. Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Данные требования закона были соблюдены. Исследовав материалы административного дела, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что вина директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.03.2012 года (л.д. 2-6), требованием заместителя прокурора района директору ООО «Колибри» Горбунову А.В. от 10.02.2012 года № 566-2012 (л.д. 8-9), ответом директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. от 14.02.2012 года № 5 (л.д. 10), ответом директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. от 24.02.2012 года № 10 (л.д. 11), требованием заместителя прокурора района директору ООО «Колибри» Горбунову А.В. от 11.03.2012 года № 905-2012 (л.д. 12-13), ответом директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. от 11.03.2012 года № 14 (л.д. 14-15), ответами прокуратуры района от 01.03.2012 года № 47т-12 (л.д. 17-18), от 05.03.2012 года № 47-т-2012 (л.д. 19-20), от 25.03.2012 года № 47т-12 (л.д. 21-22), приказом от 06.10.1998 года № 38 «а» (л.д. 23), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице серия 64 № 000600347 (л.д. 24), выпиской из Устава ООО «Колибри» от 18.06.1997 года (л.д. 25-28). В связи с этим мировой судья сделал обоснованный вывод о доказанности вины директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В соответствии с ч.1 ст. 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона. В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Положения Федерального закона «О прокуратуре РФ», предоставляющие прокурору право требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, обязывают руководителей и должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные требования, однако характер предоставляемых сведений должны определять сами руководители и должностные лица. В связи с этим доводы Горбунова А.В. и его представителей Куприянова С.П. и Криворогова М.Г. о том, что требования прокуратуры Калининского района Саратовской области являются незаконными, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства. Доводы Горбунова А.В. и его представителей Куприянова С.П. и Криворогова М.Г. о том, что в действиях директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. отсутствует умысел на невыполнение требований прокуратуры района, так как не имелось технической возможности представить к указанному сроку запрашиваемые документы, Горбунов А.В. не был ознакомлен с планом работы прокуратуры, и помощник прокурора Долбилов М.О. имел возможность провести проверку в офисе ООО «Колибри», суд не принимает во внимание, поскольку Горбунов А.В. в силу Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» был обязан предоставить запрашиваемую информацию в установленный в требовании срок, так как он является директором ООО «Колибри» (л.д. 23), и согласно п.1.6 Устава ООО «Колибри» от 18.06.1997 года (л.д. 27) предприятие обязано своевременно предоставлять уполномоченным государственным органам статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность и информацию о своей деятельности, а также добросовестно исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом. Кроме того, Горбунов А.В. как директор ООО «Колибри» обладал всей запрашиваемой информацией. В связи с этим Горбунов А.В. был обязан предоставить в прокуратуру района запрашиваемую информацию, а не ответ о том, что проверка проводится прокуратурой района без каких-либо на то оснований, и ООО «Колибри» документы представить не может. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, оценив в совокупности все представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении директором ООО «Колибри» Горбуновым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание Горбунову А.В. назначено в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену принятого решения, допущено не было. В связи с вышеизложенным суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горбунова А.В. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области от 04 мая 2012 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобы директора ООО «Колибри» Горбунова А.В. и его представителей Куприянова С.П. и Криворогова М.Г. – без удовлетворения. Судья Е.В. Захарченко Решение вступило в законную силу 06 июня 2012 года.