Протест заместителя прокурора Калининского района Саратовской области Черепанова А.А. на постановление административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 года в отношении Калашниковой Е.Н.



Дело № 12-3(1)/2012 г.

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2012 года г. Калининск

Судья Калининского районного суда Саратовской области Захарченко Е.В., с участием прокурора Долбилова М.О., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района Саратовской области Черепанова А.А. на постановление административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 года в отношении Калашниковой Е.Н.,

установил:

постановлением административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 года Калашникова Е.Н., работающая директором ООО «Калининск-Жилье», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора Калининского района Саратовской области Черепанов А.А. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 года отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Долбилов М.О. протест поддержал, пояснив при этом, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, подтверждающие вину Калашниковой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Административной комиссией Калининского муниципального района Саратовской области не было учтено как смягчающее административную ответственность обстоятельство, что на иждивении у Калашниковой Е.Н. находится трое несовершеннолетних детей. Кроме того, в постановлении административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области было учтено обстоятельство, отягчающие административную ответственность, не предусмотренное действующим административным законодательством. Просил постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Дело рассмотрено в отсутствие Калашниковой Е.Н., надлежащим образом извещенной о дне слушания дела.

Защитник Калашниковой Е.Н. – Каримова Н.П., допущенная к участию в деле на основании доверенности № 1, выданной 10 января 2012 г. директором ООО «Калининск-жилье» Калашниковой Е.Н., с протестом прокурора согласилась, просила постановление отменить.

Заслушав прокурора Долбилова М.О., защитника Каримову Н.П., исследовав письменные материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, 24 января 2012 года в отношении Калашниковой Е.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 000140 по ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», согласно которому Калашникова Е.Н. 23 января 2012 года на территории МО г. Калининск допустила образование и не приняла мер скалывания наледи и сосулек с кровли крыши дома по ул. Советской г. Калининска, находящегося в управлении ООО «Калининск-Жилье» (л.д. 6).

Постановлением административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 года Калашникова Е.Н., работающая директором ООО «Калининск-Жилье», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 31).

Принимая решение об удовлетворении протеста, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Данное требование закона при вынесении оспариваемого постановления не выполнено.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания от 26 января 2012 года в отношении Калашниковой Е.Н., 24 января 2012 года в 11 часов 00 минут в г. Калининске Саратовской области на ул. Советской, Калашникова Е.Н. не приняла мер к своевременной очистке кровли от снега, наледи и сосулек (л.д. 31).

Однако, как видно из протокола об административном правонарушении № 000140 от 24 января 2012 года по ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», Калашникова Е.Н. 23 января 2012 года на территории МО г. Калининск допустила образование и не приняла мер для скалывания наледи и сосулек с кровли крыши дома по ул. Советской г. Калининска, находящегося в управлении ООО «Калининск-Жилье» (л.д. 6).

Как усматривается из материалов дела, 23 января 2012 года в связи с сильными морозами техника ООО «Калининск-Жилье», с помощью которой осуществляется удаление наледи и сосулек с многоэтажных домов, вышла из строя, в связи с чем образовавшиеся наледи и сосульки были устранены 24 января 2012 года работниками ООО «Калининск-Жилье» (л.д. 17).

Таким образом, дата совершения правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении – 23 января 2012 г., а привлечена Калашникова Е.Н. за правонарушение, совершенное 24 января 2012 г.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Данное требование закона при составлении протокола об административном правонарушении также не выполнено.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 000140 от 24 января 2012 года по ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Калашниковой Е.Н., он не содержит фамилию и инициалы лица, составившего протокол, и объяснения Калашниковой Е.Н. Также в данном протоколе отсутствует подпись должностного лица, его составившего.

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассмотреть.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Калининского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 года о привлечении к административной ответственности Калашниковой Е.Н. по ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Калининского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.В. Захарченко

Решение вступило в законную силу 21.02.2012 года.