Дело № 12-32(1)/2011 г.

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2011 года г. Калининск

Судья Калининского районного суда Саратовской области Захарченко Е.В., рассмотрев жалобу директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области от 03 октября 2011 года директор МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозова Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области отменить.

В судебном заседании директор МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозова Е.А. жалобу поддержала, пояснив при этом, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку она не была письменно извещена о дне судебного заседания. Кроме того, ею были предприняты все возможные меры по исправлению недостатков, указанных в предписании, однако часть нарушений устранить не удалось из-за отсутствия финансирования. Однако она ставила учредителя в известность о необходимости исполнения предписания. При этом Морозова Е.А. просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав заявителя Морозову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как установлено в судебном заседании, 21.04.2011 года государственным инспектором Калининского района по пожарному надзору Б.А.А. было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области», в ходе которого были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями директору МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. было вынесено предписание от 21.04.2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2011 года (л.д. 7-8).

Указанное предписание было получено Морозовой Е.А. 21.04.2011 года (л.д. 8).

26.08.2011 года государственным инспектором Калининского района по пожарному надзору Б.А.А. было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области», в ходе которого установлено, что пункты № 9-14 предписания от 21.04.2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, выполнены не были (л.д. 5).

Таким образом, Морозова Е.А. не исполнила предписание от 21.04.2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

По данному факту 26.08.2011 года государственным инспектором Калининского района по пожарному надзору Б.А.А. в отношении директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 102 (л.д. 4) по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении, согласно которому должностным лицом МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» - директором школы Морозовой Е.А. не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области от 03 октября 2011 года (л.д. 20) директор МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозова Е.А. была подвергнута административному наказанию по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Принимая решение об удовлетворении жалобы, суд исходит из следующего.

Согласно ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушении).

Таким образом, одним из обязательных критериев, свидетельствующих о наличии в действиях директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. состава административного правонарушения, является наличие вины в его совершении, определенной исходя из требований ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушении.

Как пояснила в судебном заседании Морозова Е.А., она предпринимала меры к исполнению законного предписания государственного инспектора, в подтверждение чего ею были представлены следующие документы: справка от 17.10.2011 года об отсутствии денежных средств на лицевом счете МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области», которые необходимы для закупки противопожарных дверей и противопожарного люка; служебные записки в адрес Управления образования о необходимости приобретения противопожарного оборудования от 11.05.2011 года, 28.07.2011 года и 29.08.2011 года; смета расходов на ремонт по подготовке МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» к 2011-2012 учебному году.

Представленные суду доказательства, а именно служебные записки в адрес Управления образования о необходимости приобретения противопожарного оборудования от 11.05.2011 года и 28.07.2011 года, свидетельствуют о том, что до истечения срока исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, директором МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. предпринимались меры к его исполнению. В связи с этим отсутствует вина директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении, что исключает законность выводов о наличии в ее действиях состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств местного бюджета, а также то, что в рамках исполнения выданного предписания директором МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. были предприняты необходимые меры для выделения в адрес школы дополнительных денежных средств, своих денежных средств школа не имеет, что подтверждается справкой централизованной бухгалтерии учреждений образования Калининского муниципального района, указанные обстоятельства исключают наличие в действиях директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие вины директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении, является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в судебном заседании не установлено наличие вины директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области от 03 октября 2011 года подлежит отмене, а дело - прекращению производством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушении, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области от 03 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности директора МОУ «СОШ с. Казачка Калининского района Саратовской области» Морозовой Елены Алексеевны по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения

Судья Е.В. Захарченко

Решение вступило в законную силу 02 ноября 2011 года.