Дело № 2- 1239/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.
При секретаре Ищенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирновой Аграфены Прокопьевны, Ванеева Василия Васильевича к Недосекову Виктору Павловичу, мэрии города Новосибирска о признании недействительным акта органа местного самоуправления, свидетельства о государственной регистрации права, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Смирнова А.П., Ванеев В.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительным акта органа местного самоуправления л.д.6-8).
В дальнейшем Смирнова А.П., Ванеев В.В. обратились в суд с иском к Недосекову В.П., мэрии города Новосибирска о признании недействительным акта органа местного самоуправления, свидетельства о государственной регистрации права, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, мотивировав свой иск тем, что согласно п.1 распоряжения мэрии города Новосибирска №3005-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П., Недосекову В.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском района» истцам и ответчику Недосекову В.П. предоставлен в общую долевую собственность занимаемый земельный участок с кадастровым номером 54:35:042125:0002 площадью 624 кв.м. для эксплуатации индивидуальных жилых домов по ул.xxx в следующих долях: Ванееву В.В. - 4/10 доли в праве общей долевой собственности; Смирновой А.П. - 3/10 доли в праве общей долевой собственности; Недосекову В.П. - 3/10 доли в праве общей долевой собственности; в соответствии с п.2 указанного распоряжения постановление мэрии города Новосибирска от 07 октября 2009 года №27144-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе» признано утратившим силу. Ответчик Недосеков В.П. 05 апреля 2010 года в отсутствие истцов, без их письменного согласия зарегистрировал свое право собственности на 3/10 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок в УФРС по НСО и получил свидетельство о государственной регистрации права 54 АГ 937745, основанием для государственной регистрации права собственности ответчика явилось обжалуемое распоряжение мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р; с обжалуемым распоряжением мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р не согласны по следующим основаниям: истцы никогда не подавали в мэрию города Новосибирска заявление о передаче спорного земельного участка в общую долевую собственность совместно с Недосековым В.П. с указанием тех долей, которые определены распоряжением мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р; в заявлении от 30 ноября 2009 года на имя Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска просили распоряжение мэрии горда Новосибирска от 07 октября 2009 года №27144-р не отменять и земельный участок в пользу Недосекова В.П. не отчуждать; на данное заявление был получен ответ от 28 декабря 2009 года, в котором было указано, что приватизация земельного участка возможна только при условии совместного обращения Смирновой А.П., Ванеева В.В., Недосекова В.П., а также при условии отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; доли в праве собственности на земельный участок определены с нарушением закона, поскольку эти доли должны быть определены пропорционально доле в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу:г.Новосибирск, ул.xxx, общая площадь которого составляет 95,4 кв.м. и жилого дома Недосекова В.П., площадь которого составляет 33,4 кв.м., при этом доля Недосекова В.П. должна составлять не более 26/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а истцом - не менее 74/100. Считают, что при принятии распоряжения было нарушено право на передачу в общую долевую собственность земельного участка, поскольку было принято без согласия истцов, распоряжение существенно ухудшает право по пользованию земельным участком и создает препятствия в пользовании участком, так как были уменьшены доли Смирновой А.П., Ванеева В.В. в праве общей долевой собственности на земельный участок. Поскольку основанием для регистрации права собственности ответчика Недосекова В.П. на 3/10 доли в праве общей долевой собственности и выдачи свидетельства о праве собственности на его имя явилось незаконное распоряжение мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р, данное свидетельство также является незаконным. Ответчик Недосеков В.П. без письменного заявления зарегистрировал свое право собственности на 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в УФРС по НСО. В связи с вышеуказанными обстоятельствами у Недосекова В.П. отсутствует право собственности на 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Просят признать пункт 1 распоряжения мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П., Недосекову В.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе» недействительным; признать свидетельство о государственной регистрации права 54 АГ от 05 апреля 2010 года, выданное УФРС по НСО на имя Недосекова В.П., недействительным, о чем УФРС по НСО внести запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; признать за Недосековым В.П. отсутствующим право собственности на 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по ул. xxx Калининском районе города Новосибирска, площадью 624 кв.м. с кадастровым номером 54:35:042125:0002.
В судебном заседании истец Смирнова А.П., представитель истца Ванеева В.В. - Литвинова Н.В., действующая на основании доверенности от 16 сентября 2009 года сроком на три года, исковые требования поддержали в полном объеме, дали аналогичные пояснения.
Представитель ответчика Недосекова В.П. - Донская Н.Ф., действующая на основании доверенности от 10 апреля 2008 года сроком на три года в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать л.д. 25-26, 29-30).
Представитель ответчика мэрии города Новосибирска, представитель третьего лица - Управление Росреестра по НСО в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.254 ГПК РФ граждане, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены и права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Смирнова А.П. является собственником 3/7 долей, Ванеев В.В. - 4/7 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 9 по ул. 12-го Декабря г.Новосибирска общей площадью 95,4 кв.м. л.д.12, 56-60, 64-66), а Недосеков В.П. является собственником дома xxx г.Новосибирска общей площадью 34,4 кв.м. л.д.32-36).
Как следует из свидетельства РФ - НСК №971001-06 о правах на недвижимость, выданного Государственным комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска Смирновой А.П., согласно которого Смирновой А.П. на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок площадью 0,0624 га по адресу:г.Новосибирск, ул. xxx л.д.11).
Из выписки по поземельной книги Государственного Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска от 09 июня 1998 года №3390 л.д.12, 107) видно, что в поземельной книге г.Новосибирска зарегистрированы документы о правах на: земельный участок с кадастровым номером 04212502 площадью 0,0624 га; жилой дом площадью 79,60 кв..м., находящиеся по адресу: г.Новосибирск, ул. xxx; правообладатель: Ванеев В.В. (4/7), Смирнова А.П. (3/7); из зарегистрированных документов в силу закона следуют: право долевой собственности на жилой дом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Согласно кадастрового плана на земельный участок л.д.37) земельный участок площадью 624 кв.м. по адресу: г.Новосибирск, ул.xxx имеет разрешенное использование - индивидуальные жилые дома.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 настоящего Кодекса.
На основании ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Судом установлено, что 16 сентября 2009 года Смирнова А.П., Ванеев В.В. обратились в мэрию города Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:042125:0002 с местоположением: г.Новосибирск, ул.xxx, д.9 л.д.14).
07 октября 2009 года мэрией города Новосибирска было вынесено распоряжение №27144-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе», согласно которого Ванееву В.В., Смирновой А.П. предоставлен в общую долевую собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:042125:0002 площадью 624 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома по ул. xxx в Калининском районе в следующих долях: Ванееву В.В. - 4/7 доли в праве общей долевой собственности; Смирновой А.П. - 3/7 доли в праве общей долевой собственности л.д.20).
Однако государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок была приостановлена УФРС по НСО л.д.19), так как из кадастрового паспорта от 10 августа 2009 года разрешенное использование земельного участка: индивидуальные жилые дома; согласно технического паспорта от 21 сентября 2009 года по адресу: г.Новосибирск, ул.xxx существует два жилых дома: литер А,А1,А2 площадью 95,4 кв.м. и литер Б,Б1 площадью 34,4 кв.м.
Кроме того, из ответа на заявление Смирновой А.П., Ванеева В.В. от 28 декабря 2009 года л.д.16-18) мэрии города Новосибирска следует, что по сведениям комитета по земельным ресурсам и землеустройству мэрии города Новосибирска на земельном участке по ул.xxx расположены два индивидуальных жилых дома; приватизация земельного участка будет возможна при условии совместного обращения всех собственников индивидуальных жилы домов по ул. xxx в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, в том числе в обращении должно быть указано об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица.
09 февраля 2010 года Недосеков В.П. обратился в мэрию города Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:042125:2 с местоположением: г.Новосибирск, ул.xxx л.д.61).
01 марта 2010 года мэрией города Новосибирска было вынесено распоряжение №3005-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П., Недосекову В.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе» л.д.10), из пункта 1 которого усматривается, что Ванееву В.В., Смирновой А.П., Недосекову В.П. в общую долевую собственность предоставлен занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:042125:0002 площадью 624 кв.м. для эксплуатации индивидуальных жилых домов по ул. xxx в Калининском районе в следующих долях: Ванееву В.В. -4/10 доли в праве общей долевой собственности; Смирновой А.П. - 3/10 доли в праве общей долевой собственности; Недосекову В.П. - 3/10 доли в праве общей долевой собственности; пунктом 2 данного распоряжения установлено, что распоряжение мэрии города Новосибирска от 07 октября 2009 года №27144-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе» утратило силу.
Конституция РФ гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть2); граждане, их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Положения п.5 ст.36 ЗК РФ, указанные выше, устанавливают организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения.
П.3 ст.36 ЗК РФ определено право на приобретение неделимого земельного участка в общую долевую собственность.
Критерий отнесения земельных участков к делимым и неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями и сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце 2 п.2 ст.6 ЗК РФ, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями п.1 ст.6 ЗК РФ, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 и 133 ГК ПФ, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей долевой собственности.
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии со ст.30 Решения Совета депутатов г.Новосибирска от 24 июня 2009 года №1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: для одноквартирного жилого дома: предельный минимальный размер земельного участка - 0,045 га, предельный максимальный размер земельного участка - 0,1 га.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный относительно ориентира : г.Новосибирск, ул. 12 Декабря, д.д. 9 и 9а, имеет площадь 624 кв.м., а согласно ст.30 Решения Совета депутатов г.Новосибирска от 24 июня 2009 года №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» для одноквартирного жилого дома предельный минимальный размер земельного участка составляет 0,045 га, следовательно спорный земельный участок является неделимым и может быть передан в общую долевую собственность истцов Ванеева В.В., Смирновой А.П. и ответчика Недосекова В.П. только при совместном обращении в орган местного самоуправления - в данном случае в мэрию города Новосибирска.
Однако, Смирнова А.П., Ванеев В.В., Недосеков В.П. совместно не обращались в мэрию города Новосибирска о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка, что подтверждается не только пояснениями истца Смирновой А.П., представителя истца Ванеева В.В. - Литвиновой Н.В., представителя ответчика Недосекова В.П. - Донской Н.Ф., но и представленными заявлениями л.д.55,61), из которых следует, что Ванеев В.В. и Смирнова А.П. обратились в мэрию города Новосибирска 16 сентября 2009 года, а Недосеков В.П. - 09 февраля 2010 года, заявлением Смирновой А.П., Ванеева В.В. в мэрию города Новосибирска от 30 ноября 2009 года л.д.16-17), в связи с чем пункт 1 распоряжения мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р является недействительным.
Одним из главных принципов приобретения прав на земельный участок является принцип добровольности, так как в п.5 ст.36 ЗК РФ прямо указывается, что граждане совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, то есть граждане сами принимают решение, приватизировать занимаемый земельный участок или нет, никто не вправе принудить приватизировать занимаемый земельный участок.
Кроме того, истец Смирнова А.П. является собственником 3/7 долей в праве общей долевой собственности, а истец Ванеев В.В. - собственником 4/7 долей в праве общей долевой собственности дома xxx г.Новосибирска общей площадью 95,4 кв.м., а ответчик Недосеков В.П. является собственником дома xxx г.Новосибирска общей площадью 33,4 кв.м.
Спорный земельный участок имеет площадь 624 кв.м., следовательно доля в праве общей долевой собственности на земельный участок у Смирновой А.П. должна составлять 197/624; у Ванеева В.В. - 262/624, у Недосекова В.П. - 165/624, что не соответствует долям в праве общей долевой собственности, установленных в распоряжении мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р.
05 апреля 2010 года Недосекову В.П. УФРС по НСО было выдано свидетельство о государственной регистрации права л.д. 80), из которого следует, что Недосеков В.П. является собственником 3/10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный в г.Новосибирске, по ул. xxx, о чем 05 апреля 2010 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №54-54-01/176/2010-92 на основании распоряжения мэрии города Новосибирска №3005-р от 01 марта 2010 года л.д.69-78).
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено в судебном порядке.
Учитывая то обстоятельство, что распоряжение мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П., Недосекову В.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе» вынесено в нарушение действующего законодательства, является недействительным, следовательно у Недосекова В.П. отсутствует право собственности на 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный по адресу:г.Новосибирск, ул. xxx.
Таким образом, решение суда является основанием для погашения записи регистрации №54-54-01/176/2010-92 от 05 апреля 2010 года.
Вместе с тем, в удовлетворении иска о признании свидетельства о государственной регистрации права от 05 апреля 2010 года недействительным л.д. 80) необходимо отказать по следующим основаниям:
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты, как признание свидетельства о государственной регистрации права недействительным.
В соответствии со ст.14 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Согласно ст.17 этого же ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты.
Стороны в судебном заседании не ставили вопроса о взыскании друг с друга судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смирновой А.П., Ванеева В.В. удовлетворить частично.
Признать пункт 1 распоряжения мэрии города Новосибирска от 01 марта 2010 года №3005-р «О предоставлении Ванееву В.В., Смирновой А.П., Недосекову В.П. в общую долевую собственность занимаемого земельного участка в Калининском районе» недействительным.
Признать отсутствующим право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный в границах участка по адресу:г.Новосибирск, ул. xxx кадастровый номер 54:35:042125:02, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 апреля 2010 года сделана запись регистрации №54-54-01/176/2010-92 в отношении Недосекова Виктора Павловича.
Решение суда является основанием для погашения записи регистрации №54-54-01/176/2010-92 от 05 апреля 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.
Судья Белоцерковская Л.В.
Решение суда в окончательном виде изготовлено 27 августа 2010 года.
Судья Белоцерковская Л.В.
КОПИЯ ВЕРНА:
Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №2-1239/2010г. Калининского районного суда г.Новосибирска.
Судья Белоцерковская Л.В.
Секретарь Ищенко Н.В.