КОПИЯ Дело № 2-1973/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Новосибирск 8 сентября 2010 года
Калининский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Прибыловой Е.А.
При секретаре Судаковой Г.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптева Алексея Александровича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лаптева Кирилла Алексеевича, Лаптевой Ирины Алексеевны к мэрии г. Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Лаптев А.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лаптева К.А., Лаптева И.А. обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска, просят признать право собственности в порядке приватизации на квартиру xxx в г. Новосибирске, по 1/3 доли за каждым.
Первоначально в обоснование иска указали, что в 1992 году Лаптеву А.А. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx в связи с исполнением трудовых обязанностей на госавиапредприятии. Стаж работы на предприятии составляет 7 лет. После сноса дома xxx, как непригодного для проживания, Лаптеву А.А. предоставлено служебное помещение по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx, в связи с исполнением трудовых обязанностей в ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго». В данной организации истец работает по настоящее время, стаж работы составляет более 6 лет. В 1999 году произошла передача внутриквартальных теплосетей индивидуальных и центральных тепловых пунктов в МУП «Энергия», а подведомственный жилой фонд Новосибирского авиапредприятия передан администрации Заельцовского района г. Новосибирска. Работникам, имеющим служебные жилые помещения, предложено через процедуру увольнения из авиапредприятия трудоустроиться в муниципальное образование Заельцовского района. Истец оформил трудовые отношения с ЖЭУ-91. В данном предприятии работал 2 года. В 2002 г. истец был принят на работу в МУП «Энергия». Через 1 год 3 месяца МУП «Энергия» передало все внутриквартальные сети в теплосети, истец переводом оформили в ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго». В 2004г. Межведомственной комиссией, дом xxx был признан непригодным для проживания. Генеральным директором «Новосибирскгортеплоэнерго» направлено письмо мэру г. Новосибирска о предоставлении истцу жилого помещения на общих основаниях, в чем было отказано, в связи с тем, что истец не состоит на учете малоимущих, нуждающимся в жилье. В декабре 2009г. истец был признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении. При обращении в администрацию Калининского района г. Новосибирска с просьбой о выведении занимаемого служебного жилого помещения, истцом получен отказ, так как не учтен весь трудовой стаж. Считает отказ необоснованным, полагает, что проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, в связи с чем имеет право на его приватизацию.
Истец Лаптев А.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лаптева К.А. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя л.д.52).
Истец Лаптева И.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие л.д.50).
Представитель истца Сальникова Н.В., действующая на основании доверенности №2408 от 16.03.2010г. сроком на три года л.д. 42) уточнила основания исковых требований л.д.74-75), указав, что на основании постановления Мэрии г. Новосибирска от 15.12.1996г. № 1109 жилищный фонд Новосибирского авиационного предприятия, расположенный в Заельцовском районе, в количестве 38 жилых домов принят в муниципальный жилищный фонд и передан на баланс управления жилищного хозяйства Заельцовского района. В перечне жилых домов, передаваемых в муниципальный жилищный фонд значится дом 24 по ул. Аэропорт. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. С учетом этого на момент расселения истца и членов его семьи из ветхого дома xxx к занимаемой им квартире подлежал применению правовой режим жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма. Жилой дом xxx в г. Новосибирске был признан ветхим, в связи с чем истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ул. Родники, д. 2/1, кв.2, но на условиях найма служебного жилого помещения. Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 31.01.2006г. №115 определены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде. Истец к таким категориям граждан не относится, поскольку не связан с трудовыми отношениями с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, отношениями службы или нахождения на государственной должности. В судебном заседании пояснила, что квартира, в которой проживает Лаптев А.А. и члены его семьи, не зарегистрирована как служебное жилое помещение, истцы проживают в ней на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право на приватизацию.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом л.д.80), в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования не признает, поскольку распоряжением мэрии г. Новосибирска от 04.08.2006г. №6005-р жилое помещение по адресу: ул. xxx включено в специализированный жилищный фонд, а в соответствии с ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Мэрий г. Новосибирска решение о приватизации служенного жилого помещения №xxx г. Новосибирска не принималось л.д. 63).
Представитель ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска Веснин В.А., действующий на основании доверенности от 22.01.2010г. сроком до 31 января 2011 г. л.д.81) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорная квартира на основании распоряжения Мэрии г. Новосибирска № 6005-р от 04.08.2006г. включена в служебный жилищный фонд и предоставлена истцу на основании договора найма служебного жилого помещения №17 от 17.10.2006г. Данное распоряжение мэрии не признано недействительным. Статус жилого помещения может быть изменен только с согласия Мэрии г. Новосибирска. Поскольку спорное жилое помещение является служебным, то оснований для его приватизации не имеется.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом л.д.78), ранее представил в суд заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления л.д. 44).
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска Веснина В.А., считает, что доводы ответчиков являются несостоятельными и исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании служебного ордера № 025228 от 9.12.1992г. Лаптеву А.А. предоставлена квартира 12 в доме 24 по ул. Аэропорт в г. Новосибирске на основании постановления администрации Заельцовского района от 17.11.1992г. № 395 на состав семьи: Лаптеву М.П. - жену, Лаптеву И.А. - дочь л.д. 9).
Из письма комитета Мэрии по жилищным вопросам следует, что дом xxx в г. Новосибирске признан непригодным для проживания в 2004г. В целях переселения Лаптева А.А. предложено предоставить в качестве служебной квартиру xxx л.д. 17).
В соответствии с Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 13.12.2005г. № 10344-р «О выделении жилой площади администрациям районов города» квартира xxx полученная от ООО «СМУ-100» передана администрации Заельцовского района для расселения семей из ветхого дома xxx г. Новосибирска в соответствии с Программой переселения граждан, проживающих в городе Новосибирске из ветхового и аварийного муниципального жилищного фонда на 2004-2010годы, утвержденной решением городского Совета от 25.02.04г. №362. На основании п. 3 распоряжения, предписано администрации Калининского района г. Новосибирска в срок не более 30 дней после регистрации права собственности заключить договор социального найма с Лаптевым А.А. на квартиру xxx» л.д. 25).
Как следует из распоряжения мэрии г. Новосибирска от 04.08.2006г. № 6005-р л.д. 26), распоряжение мэра от 13.12.2005г. № 10344-р в части передачи квартиры xxx администрации Заельцовского района г. Новосибирска отменено. Квартиру xxx исключена из жилищного фонда социального использования и передана как служебная администрации Заельцовского района для предоставления Лаптеву А.А. для расселения из ветхого дома xxx. Квартира включена в служебный жилищный фонд. Предписано заключить договор найма специализированного жилого помещения квартиру №xxx.
На основании приказа администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 15.08.2006г. № 946-од документы на заселение жилой площади направлены в администрацию Калининского района г. Новосибирска для заключения договора найма специализированного жилого помещения на служебную квартиру №xxx с Лаптевым А.А. на семью в составе двух человек (он, дочь Лаптева И.А.).
11 октября 2006г. Администрацией Калининского района г. Новосибирска с Лаптевым А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx, где включены члены семьи Лаптева И.А. - дочь, что подтверждается копией договора №17 л.д. 14).
На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска от 15.12.1996г. №1109 дом xxx, входящий в жилищный фонд Новосибирского государственного авиационного предприятия, расположенного в Заельцовском районе принят в муниципальный жилищный фонд и передан на баланс управления жилищного хозяйства Заельцовского района л.д.83-89).
Как следует из сообщения МУ «Городское жилищное агентство» от 03.09.2010г. жилое помещение №xxx включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления мэрии от 15.12.1996г. №1109, распоряжения КУГИ Новосибирской области от 26.11.1998г. № 920-р. Сведений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду и государственной регистрации в качестве служебного не имеется л.д.90).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что на основании служебного ордера № 025228 от 09 декабря 1992г. Лаптеву А.А. и членам его семьи: Лаптевой М.П. и Лаптевой И.А. предоставлена квартира xxx расположенная по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx л.д. 9). Данная квартира на основании Постановления мэрии г.Новосибирска от 15.12.1996г. №1109 и Распоряжения КУГИ от 26.11.1998г. №920-р передана в муниципальную собственность л.д.90), следовательно, квартира xxx, расположенная по адресу: ул. xxx г. в г. Новосибирске утратила статус служебного жилого помещения и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Суд приходит к выводу, что с момента передачи дома xxx по ул. xxx в г. Новосибирске в муниципальную собственность, Лаптев А.А. и члены его семьи занимали квартиру xxx вышеуказанного дома на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Дом xxx в г. Новосибирске признан непригодным для проживания Межведомственной комиссией в 2004 году, в связи с чем жители данного дома подлежали расселению л.д. 17) в соответствии с Программой переселения граждан, проживающих в городе Новосибирске из ветхового и аварийного муниципального жилищного фонда на 2004-2010годы, утвержденной решением городского Совета от 25.02.04г. №362. На основании распоряжения Мэрии г. Новосибирска от 04.08.2006г. № 6005-р «О выделении жилой площади администрациям районов города Новосибирска» квартира xxx в г. Новосибирске включена в служебный жилищный фонд и предоставлена Лаптеву А.А. и членам его семьи л.д.26), о чем заключен договор найма служебного жилого помещения л.д. 14-15).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со с п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
В Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на квартиру xxx в г. Новосибирске отсутствуют л.д.91).
Установлено, что квартира xxx в г. Новосибирске не зарегистрирована в качестве служебной в Управлении Росреестра по Новосибирской области, что подтвердил представитель администрации Калининского района г. Новосибирска.
Суд считает, что мэрия г. Новосибирска, администрация Калининского района г. Новосибирска неправомерно признают занимаемое истцами жилое помещение служебным, поскольку с 15.12.96г. Лаптев с семьей проживал в кв.xxx на условиях договора социального найма, так как данный дом был передан от НГАП в муниципальный жилищный фонд и статус служебного был утрачен и впоследствии в 2005г. истцу была предоставлена кв.xxx взамен ветхового жилья также на условиях ранее возникшего договора социального найма и как следует из п.2 Договора найма служебного жилого помещения №xxx от 11.10.2006г. квартира xxx в г. Новосибирске предоставлена Лаптеву А.А. на период трудовых отношении в коммерческой организации- в ОАО «Новосибирсктеплоэнерго», а не как муниципальному служащему.
Таким образом, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социальной найма жилого помещения, в связи с чем истцы имеют право на приватизацию данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991г. № 1541-1, предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В период с 16.03.1993г. по 23.10.2006г. Лаптев А.А. был зарегистрирован со своей дочерью Лаптевой И.А. по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx, что подтверждается справками начальника ЖЭУ л.д. 36, 38).
Судом учтено, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку исходя из положений ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта л.д.39-40) и копией кадастрового паспорта л.д.41), имеет общую площадь 37,4 кв.м., жилую площадь 19,1 кв.м., вспомогательную площадь 18,3 кв.м., площадь лоджии 4,3 кв.м.
В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как следует из справки ООО УК «Заельцовская» л.д. 35), Лаптев А.А. в период с 25.08.1989 г. по 11.03.1993г. был зарегистрирован по адресу: ул. xxx
В период с 16.03.1993г. по 23.10.2006г. Лаптев А.А. был зарегистрирован со своей дочерью Лаптевой И.А. по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx, что подтверждается справками начальника ЖЭУ л.д. 36, 38).
Лаптев А.А., Лаптев К.А., Лаптева И.А. не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска, что подтверждается справками МУ «Городское жилищное агентство» л.д.32, 33,34).
Суд приходит к выводу, что исковые требования Лаптева А.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лаптева К.А., Лаптевой И.А. к мэрии г. Новосибирска, администрации г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке подлежит удовлетворению.
При рассмотрении дела стороны не ставили вопрос о взыскании расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лаптева Алексея Александровича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лаптева Кирилла Алексеевича, Лаптевой Ирины Алексеевны к мэрии г. Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Лаптевым Алексеем Александровичем, Лаптевым Кириллом Алексеевиче, Лаптевой Ириной Алексеевной право собственности в порядке приватизации на квартиру №xxx в г.Новосибирске, общей площадью 37,4 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., вспомогательной 18,3 кв.м., лоджии 4,3 кв.м., по 1/3 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья-подпись Е.А. Прибылова
Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2010г.
Копия верна
Судья-
Секретарь-
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1973/2010 Калининского районного суда г. Новосибирска
Судья- Е.А. Прибылова