Дело № 2- 2025/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
председательствующего судьи Емельяновой В.О.
при секретаре Давыдовой В.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурбилова Сергея Григорьевича, Бурбиловой Татьяны Александровны действующей в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Бурбиловой Валерии Сергеевны к ГУ «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Бурбилов С.Г. и Бурбилова Т.А, действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Бурбиловой В.С. обратились в суд с иском к ГУ «Новосибирская квартирно- эксплуатационная часть» в котором просили признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру № xxx в г. Новосибирске в размере 1/3 доли за каждым, общей площадью квартиры- 59,8 кв. м, жилой площадью квартиры- 32,7 кв. м. В обоснование иска истцы указали, что решением жилищной комиссии войсковой части № 71185 Бурбилову С.Г., как военнослужащему, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx на состав семьи: Бурбилову Т.А. -жена и Бурбилову В.С.- дочь. 31 мая 2010г. г. между Бурбиловым С.Г. и ГУ Новосибирская КЭЧ был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения. Бурбилов С.Г. обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма и о передаче данного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации. Однако, в заключении договора социального найма и передаче жилья в собственность ему было отказано. Данный отказ считает не законным, поскольку в силу требований ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» он имеет право на заключение договора социального найма, следовательно, и право на его приватизацию. Ранее в приватизации жилья истцы не участвовали.
В судебном заседании истец Бурбилов С.Г. поддержал доводы искового заявления в полном объеме. Дал суду аналогичные пояснения. Уточнил свои требования и просил признать за ними право собственности в размере 1/3 доли за каждым.
В судебном заседании Бурбилова Т.А., действующая за себя лично, и в интересах своей несовершеннолетней дочери Бурбиловой В.С. поддержала исковые требования в полном объеме. Дала суду аналогичные пояснения.
Представитель ответчика, Государственного Учреждения «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела.
Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела.
Суд, выслушав пояснений истцов, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из содержания ч.3 ст.49 ЖК РФ следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или, соответственно, законом субъекта РФ.
Таким федеральным законом является Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1988 г. «О статусе военнослужащих».
В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и никем не оспаривается, что в квартире № xxx в г. Новосибирске с 18 июня 2010г. зарегистрированы и проживают: Бурбилов Сергей Григорьевич, xx.xx.xxxx. рождения - наниматель, Бурбилова Татьяна Александровна, xx.xx.xxxx. рождения - жена, Бурбилова Валерия Сергеевна, xx.xx.xxxx. рождения - дочь, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.36), а также ксерокопиями паспорта (л.д.10-12,21-23).
31 мая 2010г. между Министерством обороны РФ в лице ГУ «Новосибирская квартирно-эксплутационная» часть и Бурбиловым С.Г. был заключен договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения - квартиры № 432 дома № 19 по ул. Краузе в г. Новосибирске. В качестве членов его семьи указаны: Бурбилова Т.А., Бурбилова В.С. л.д. 13-14).
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № 71185 № 54 от 15 марта 2010 г. двухкомнатная квартира в доме №xxx г. Новосибирска была распределена майору Бурбилову С.Г. (л.д.16).
Из копии списка распределения жилых помещений по войсковой части 71185 л.д.17) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. xxx распределено майору Бурбилову С.Г. на состав семьи: Бурбилова Т.А.- жена и Бурбилова В.С.- дочь л.д.24).
Из приказа администрации Калининского района г. Новосибирска от 18 декабря 2009г. № 1919-од следует, что многоэтажному жилому дому с помещениями общественного назначения № xxx (строительный номер по генплану) по ул. xxx в Калининском районе адрес - Новосибирская область, город Новосибирск, Калининский район, ул. xxx).
Учитывая, что выслуга лет истца составила более 17 лет л.д.,18-19,24), он являлся нуждающимся в жилье, в связи с чем, ему и членам его семьи была предоставлена указанная квартира, суд приходит к выводу о том, что истцы на установленных законом основаниях, занимают именно на условиях договора социального найма жилое помещение, относящееся к федеральному жилищному фонду, что является основанием для приобретения истцами этого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.
Из ответа начальника ГУ Новосибирская КЭЧ на имя Бурбилова С.Г. от 29 июня 2010г. № 2299 следует, что в настоящее время ГУ Новосибирская КЭЧ были сданы документы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области для внесения предоставленной истцу квартиры в реестр федерального имущества. После получения выписки из реестра федерального имущества будут выполнены действия, связанные с регистрацией права оперативного управления ГУ Новосибирская КЭЧ на данную квартиру. До получения свидетельства о регистрации права оперативного управления ГУ Новосибирская КЭЧ, в силу ст.219 ГК РФ, не правомочно заключать договор социального найма жилого помещения и договор передачи жилого помещения в собственность (л.д.35).
Статья 6 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что: « Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» : « Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную)».
Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что Бурбилову С.Г. и членам его семьи, было предоставлено жилое помещение именно на условиях договора социального найма, независимо от заключения данного договора в письменной форме, которое находится в государственной собственности, на которое установлено оперативное управление, и истцы вправе требовать передачи данного жилого помещения в собственность, а отсутствие регистрации права оперативного управления за ГУ Новосибирская КЭЧ является препятствием, независящим от воли истцов и нарушающим их права.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1,3,4 ст.214 ГК РФ: « Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296)».
В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ: « Казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества».
В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ: « Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника».
В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ: « В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», действовавшего на момент перехода права оперативного управления на указанное недвижимое имущество к ответчику, Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно Приказу Министерства Обороны РФ № 292 от 28 марта 2010 г. за ГУ Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть, приложения к нему (п. 110), закреплено право оперативного управления на квартиры согласно приложению к нему, в том числе на квартиру № xxx в г. Новосибирске. ГУ Новосибирской квартирно-эксплуатационной части, согласно данному приказу, необходимо в трехмесячный срок в отношении указанного недвижимого имущества, в установленном порядке обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления государственного учреждения Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть (л.д. 50-53).
В связи с чем, именно у данного органа имеется право оперативного управления указанным имуществом, и которое в настоящее время является правообладателем данного имущества. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, и именно данный орган заключал с истцом договор на право занятия указанного жилого помещения, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.
В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Как установлено ранее, на спорную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации (выписка из ЕГРП нал.д. 39).
Однако, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем - ответчиком по делу не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию указанного жилья.
В соответствии с требованиями ст.18 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Из копии технического паспорта по состоянию на 16 ноября 2009г. л.д.41-42), плана помещения л.д.43), кадастрового паспорта л.д.39-40) следует, что квартира № xxx расположенная в доме № xxx в г. Новосибирске, является изолированной и имеет общую площадь размером - 59,8 кв.м., жилую площадь размером - 32,7 кв.м.
В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации": «Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз».
В судебном заседании установлено и следует из представленных документов л.д.15, 25,26,27,28,29,30,31,32,44,45), что с момента принятия ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Бурбилов С.Г., Бурбилова Т.А., Бурбилова В.С. проживали в жилых помещениях г. Новосибирска, г. Каргата, г. Улан-Уде.
В указанные периоды Бурбилов С.Г., Бурбилова Т.А., Бурбилова В.С. не использовали право приватизации жилья на территории РФ, что подтверждается справками из администрации г. Каргата, Каргатского района Новосибирской области л.д. 26,27), сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации (л.д. 28,29,30), справками из Кубанского сельсовета Каргатской области (л.д. 31,32), справками из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 44,45).
На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Бурбилова Сергея Григорьевича, Бурбиловой Татьяны Александровны действующей в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Бурбиловой Валерии Сергеевны к ГУ «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Бурбиловым Сергеем Григорьевичем, Бурбиловой Татьяной Александровной, Бурбиловой Валерией Сергеевной право собственности в порядке приватизации на квартиру № xxx в доме № xxx по ул. xxx в г. Новосибирске в размере 1/3 доли за каждым, общей площадью квартиры -59,8 кв.м., жилой площадью квартиры-32,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
В окончательной форме решение изготовлено:27 августа 2010 г.
Судья: В.О.Емельянова