КОПИЯ
Дело № 2 – 2474/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новосибирск6 октября 2010г.
Калининский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьиПрибыловой Е.А.
При секретареСудаковой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулешовой Ирины Алексеевны о признании недействительным решения Администрации Калининского района,
У С Т А Н О В И Л:
Кулешова И.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение № 1761 от 05.097.2010г. Администрации Калининского района г. Новосибирска, признать семью, состоящую из трех человек – Кулешовой И.А., Кулешова Д.Е., Кулешовой Д.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию включить семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», взыскать с Администрации уплаченную государственную пошлину.
В обоснование заявления указав, что в июне 2010г. она обратилась в Администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о признании её семьи, состоящей из трех человек (супруг Кулешов Д.Е., дочь Кулешова Д.Д.), нуждающейся в улучшении жилищных условий и заявлением о включении семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». При этом она предоставила, затребованные Администрацией документы. 5 июля 2010г. Администрация Калининского района г. Новосибирска отказала включить семью в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», на основании того, что семья не нуждается в улучшении жилищных условий, мотивировав отказ тем, что она имеет зарегистрированную собственность в г. Новосибирске по ул. <адрес> общей площадью 20,5 кв.м. и ? доли собственности в квартире №<адрес> г. Белово Кемеровской области, которая составляет 16,18 кв.м. Следовательно, на семью из трех человек приходится общей площади 36, 68 кв.м., а на каждого больше учетной нормы. С данным решением не согласна по следующим основаниям. Квартира №, расположенная по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности отцу супруга Кулешову Е.А., что подтверждается копией свидетельства о праве собственности. Фактически в данной квартире она не проживает, общее хозяйство с собственником не ведет, в судебном порядке членом его семьи не признана. Администрацией неправомерно учтена площадь квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 4 закона Новосибирской области от 04.11.2005г. № 337-ОЗ для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, гражданин предоставляет в исполнительный орган: заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области; выписку из домовой книги по месту жительства; копию финансового лицевого счета; справку территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемую по каждому дееспособному члену семьи гражданина. В указанный перечень документов, являющийся закрытым, не входит обязанность гражданина представлять иные справки территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по предыдущему месту постоянного жительства гражданина. Следовательно, Администрация неправомерно потребовала представить документы о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности по предыдущему месту постоянного жительства и необоснованно включила сведения о принадлежащей ей на праве собственности ? доли собственности в квартире №<адрес> г. Белово Кемеровской области, которая составляет 16,18 кв.м. решением Администрации Калининского района г. Новосибирска нарушено её право на жилище, предусмотренное Конституцией РФ, а также право на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Заявитель Кулешова И.А. доводы заявления поддержала, пояснила, что она обратилась в Администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о признании её семьи, состоящей из трех человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей». Она предоставила список документов, указав в заявлении квартиру, расположенную по ул. <адрес>, где она зарегистрирована, но не проживает, Собственником указанной квартиры являет отец супруга. Её семья проживает в квартире по договору аренды на ул.Народная, в квартире по ул. Краузе не проживает. Полагает, что документы предоставлены в полном объеме, из которых следует, что ее семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и их обязаны поставить на учет и включить в список подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.», в связи с чем просит признать решение администрации Калининского района незаконным и обязать администрацию Калининского района устранить допущенные нарушения.
Представитель Администрации Калининского района г. Новосибирска Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности от 28.01.2010г. сроком до 15.02.2011г. (л.д. 56) пояснил, что он иск признает частично, считает, что решение администрации действительно является незаконным, т.к. специалистом не верно были подсчитаны доли, в связи с чем произошла ошибка. Однако Кулешовой И.А. предоставлены не все документы, ей необходимо предоставить дополнительно документы на отца супруга, после чего будет принято законное решение по ее вопросу.
Суд, выслушав пояснения заявителя, представителя Администрации Калининского района г. Новосибирска, изучив письменные доказательства по делу, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод в установленный судом срок.
В судебном заседании установлено, что 28.06.2010г. Кулешова И.А. обратилась в Администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о признании её семьи нуждающийся в улучшении жилищных условий с целью получения государственной поддержки на приобретения жилья в соответствии с Постановлением правительства РФ № 285 и с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г. семью в составе: Кулешов Д.Е., Кулешова И.А., Кулешова Д.Д. по месту своего постоянного жительства (л.д.17,18).
05.07.2010г. Администрацией Калининского района г. Новосибирска отказано в признании семьи Кулешовой И.А. нуждающейся в жилых помещениях и включении в число участников программы. Отказ мотивирован тем, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 51 ЖК РФ). Положением о порядке управления и распоряжением муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В ч. 2 ст. 51 ЖК РФ рекомендуется при наличии у граждан собственности по разным адресам определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся помещений. С учетом того, что семья Кулешовой И.А. имеет в собственности квартиру <адрес>, общей площадью 20, 5 кв.м. и ? доли собственности в квартире <адрес> г. Белово Кемеровской области, которая составляет 16, 18 кв.м. Следовательно, на семью Кулешовых, состоящую из трех человек приходится общей площади 36, 68 кв.м., а на каждого более учетной нормы (л.д. 8).
В соответствии с со ст. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 979)
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Согласно ст. 6. Вышеуказанных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. 15 данных Правил для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление с необходимым перечнем документов, подтверждающих право на участие в программе.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно распоряжения администрации НСО №199-р от 23.06.05г., в целях реализации положений статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления области рекомендовано установить учетную норму площади жилого помещения (далее - учетная норма) в размере не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
Согласно п. 4.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятого решением городского Совета города Новосибирска от 28.09.2005г. №94 (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 N 1445, от 26.05.2010 N 67) учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Кулешова И.А. обратилась с заявлением в администрацию Калининского района г.Новосибирска о признанием нуждающимися в улучшении жилищных условий с указанием адреса постоянного места жительства по ул.<адрес>, что также следует и из других представленных в администрацию документов, где зарегистрированы Кулешов Е.А. (отец супруга Кулешова Д.Е)- собственник и Кулешова И.А.- сноха, что подтверждается выпиской из домовой книги на л.д.20 и выпиской из лицевого счета на л.д.19, в этой части суд не принимает доводы заявителя, что данная жилая площадь не должна была учитываться при решении вопроса, поскольку по указанному адресу их семья не проживает и она не является членом семьи собственника, так как какого-либо другого адреса постоянного места жительства Кулешова И.А. не указала, что подтверждает факт того, что семья Кулешовых фактически проживает по адресу ул.<адрес> и Кулешова И.А. зарегистрирована в квартире как член семьи Кулешова Е.А. Право собственности на квартиру <адрес> принадлежит Кулешову Евгению Алексеевичу- отцу Кулешова Д.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по НСО от 04.02.2010г. (л.д.30). Кулешова И.А. (до брака Лопатина) имеет в собственности ? доли в квартире <адрес> г. Белово Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права УФРС по Кемеровской области от 04.04.2002г. (л.д.22), какой-либо другой собственности Кулешовой И.А. в Кемеровской и Новосибирской области не имеет, что подтверждается вписками из ЕГРП (л.д.25) и ГЖА (л.д.51). Кулешов Д.Е. и Кулешова Д.Д. согласно выписки из домовой книги на л.д.21, зарегистрированы в г.Новосибирске по ул.<адрес> и право собственности на данный дом не оформлено и какой-либо собственности в Новосибирской области Кулешовы не имеют, что подтверждается вписками из ЕГРП (л.д.44-47) и ГЖА (л.д.48-52).
При определении уровня обеспеченности Кулешовых общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ должны быть учтены исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, а именно жилые площади по ул. <адрес> г.Новосибирска и ? доли собственности в квартире <адрес> г. Белово Кемеровской области, рассчитывая на семью в количестве 4 человек.
Доводы заявителя о том, что в соответствии со ст. 4 закона Новосибирской области от 04.11.2005г. № 337-ОЗ для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, гражданин предоставляет в исполнительный орган: заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области; выписку из домовой книги по месту жительства; копию финансового лицевого счета; справку территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемую по каждому дееспособному члену семьи гражданина. В указанный перечень документов, являющийся закрытым, не входит обязанность гражданина представлять иные справки территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по предыдущему месту постоянного жительства гражданина. Заявитель полагает, что Администрация неправомерно потребовала представить документы о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности по предыдущему месту постоянного жительства и необоснованно включила сведения о принадлежащей ей на праве собственности ? доли собственности в квартире №<адрес> г. Белово Кемеровской области, которая составляет 16,18 кв.м., суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, в связи с чем администрация района вправе истребовать у граждан документы о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности по предыдущему месту постоянного жительства и в данном случае вышеуказанная имеющаяся у Кулешовой И.А. на праве собственности ? доля жилой площади в Кемеровской области обосновано учтена администрацией Калининского района г.Новосибирска при разрешении вопроса по существу.
Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что решение администрации Калининского района г.Новосибирска об отказе Кулешовым в постановке на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий и как следствие включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является незаконным и необоснованным поскольку администрацией Калининского района г.Новосибирска были не правильно установлены юридически значимые обстоятельства, учитываемые при рассмотрении вопроса по заявлению Кулешовых по существу, чем нарушили право Кулешовых на жилище, предусмотренное Конституцией РФ, а также право на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
При принятии решения администрацией Калининского района г.Новосибирска была учтена суммарная площадь всех имеющихся у них жилых помещений, исходя из количества трех человек, а не из количества четырех человек, не был учтен тот факт, что собственником кв.<адрес> является Кулешов Е.А.- отец Кулешова Д.Е., в связи с чем уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был посчитан неверно. Так, общая площадь квартиры <адрес> составляет 20,5 кв.м., ? доли собственности в квартире <адрес> г. Белово Кемеровской области составляет 16, 18 кв.м. Следовательно, на семью Кулешовых, состоящую из четырех человек приходится общей площади 36, 68 кв.м., а на каждого менее учетной нормы, в связи с чем семья Кулешовых должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы». Кроме того в решении администрации в резолютивной части не верно указан номер квартиры по ул.<адрес>.
В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 и ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Кулешовой Ирины Алексеевны удовлетворить.
Признать незаконным решение №1761 от 05.07.2010г. администрации Калининского района г.Новосибирска.
Обязать в течение 10 дней администрацию Калининского района г.Новосибирска признать семью из трех человек- Кулешовой Ирины Алексеевны, Кулешова Дмитрия Евгеньевича, Кулешовой Дианы Дмитриевны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить данную семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002г.-2010г.»
Взыскать с администрации Калининского района г.Новосибирска в пользу Кулешовой И.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья-подписьЕ.А.Прибылова
Мотивированное решение суда изготовлено 8 октября 2010г.
Судья-подписьЕ.А. Прибылова
Копия верна
Судья-
Секретарь-
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2474/2010 Калининского районного суда г. Новосибирска
Судья-Е.А. Прибылова