Дело № 2-2400/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010г.г.Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
председательствующего судьиТайлаковой О.В.,
при секретареУчлохумян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пысиной Натальи Михайловны к Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество,
у с т а н о в и л :
Пысина Н.М. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, в котором просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества в виде жилого дома, общей площадью <.....> кв.м., расположенный в <.....>.
В обоснование иска истец указала, что разрешение на строительство частного жилого дома №№ от 11 мая 1994г. было выдано ФИО7 на основании решения администрации НМЗ «Искра» и ЖСК «Мегаполис» № № от 08.07.1992г., адрес строительного объекта <адрес>, вместе с разрешением передан акт об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками площадью <.....> кв.м., с размерами по фасаду <.....> м, по правой меже <.....> м, по левой меже <.....> м, по задней меже <.....>. ФИО8. прервал строительство и вышел из кооператива. Истец приобрела участок №№ у ФИО9 и была принята в члены кооператива.
С целью розыска решения № № от 08.07.1992г. ЖСК «Мегаполис» были сделаны запросы в архивы, но был получен ответ, что решение не сохранилось в результате аварии системы отопления и переезда в другое здание. В архивных делах ЖСК «Мегаполис» данное решение тоже не сохранилось, так как было уничтожено огнем в результате пожара.
Считает, что выданное администрацией Новосибирского района НСО разрешение на строительство, акт об отводе земельного участка № № как члену ЖСК «Мегаполис» предоставляли право пользования участком №№ с целью окончания возведения жилого дома и хозяйственных построек.
Истец проживает в спорном доме уже несколько лет, платит за электроэнергию, воду, газ, участвовала в возведении всех коммуникаций, а зарегистрировать собственность не может, так как застройка рассматривается как самовольная, в то время как строения возведены на земельном участке, переданном ей в апреле 1997г., участок расположен в пределах границ территории ЖСК «Мегаполис», разрешение на строительство имелось, целевое использование участка не нарушено, все системы жизнеобеспечения построены в соответствии с проектами, согласованными со всеми контролирующими инстанциями,дом введен в эксплуатацию.
Истец Пысина Н.М. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель истца - Шашенко Н.И., действующая на основании доверенности (л.д.15), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 107).
Представитель 3-го лица ЖСК «Мегаполис» Шашенко Н.И – председатель ЖСК в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Пысиной Н.М.
Выслушав пояснения Шашенко Н.И. как представителя истца и как представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.75 Земельного Кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) земли городской, поселковой и сельской застройки предоставляются предприятиям, учреждения и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуально-жилищного строительства.
Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
21.08.1991г. на совместном совещании Администрации и профсоюзного комитета НМЗ «Искра», в целях улучшения жилищных условий работников завода, развития индивидуального жилищного строительства, принято решение: произвести и оформить в установленном порядке отвод земли под строительство коттеджей, создать жилищно-строительный кооператив (л.д. 18).
Согласно Устава ЖСК «Мегаполис», утвержденного решением Собрания застройщиков 20 сентября 1991 г., ЖСК организуется с целью обеспечения жильем работников завода «Искра», а также выполнения производственно-хозяйственной деятельности с целью уменьшения стоимости застройки. Очередность получения участков под застройку членами ЖСК рассматривается совместно с администрацией и профсоюзным комитетом завода. Лицу, принятому в члены ЖСК предоставляется участок земли в бессрочное пользование для строительства коттеджа. Члены ЖСК могут построить коттедж согласно выбранному из предложенных правлением проекту (л.д.30-36).
19.11.1991г. Исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов г. Новосибирска принято решение № 310 о регистрации Устава жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков «Мегаполис», созданного при Новосибирском механическом заводе «Искра» для малоэтажной застройки домами индивидуального типа в пределах границ землепользования завода «Искра» (л.д. 66).
ЖСК «Мегапосис» зарегистрирован в <.....> (л.д.37-44).
Как видно из государственного акта НМЗ «Искра» предоставлено 571,8 га земли в постоянное (бессрочное) пользование для производственных и общественных нужд (л.д.22-26).
10.06.1992г. Администрация Новосибирского района НСО на основании Постановления № 449, разрешила НМЗ «Искра» изъять из земель НМЗ «Искра» земельный участок, площадью 0,8 га прочих угодий и отвести его ЖСК «Мегаполис» в постоянное пользование для складирования материалов и строительства складских помещений,. Кроме того НМЗ «Искра» разрешено занять 24.0 га на огороды для индивидуального жилищного строительства из земель, отведенных заводу для государственных нужд, что подтверждается выпиской из вышеуказанного постановления (л.д.19).
Как видно из акта об отводе земельного участка от 11 мая 1994г.на основании решения администрации НМЗ «Искра» и ЖСК «Мегаполис» произведен отвод земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома в <адрес>, площадь земельного участка <.....> кв.м; размеры сторон земельного участка по фасаду <.....>., по правой меже <.....>., по левой меже <.....> м., по задней меже <.....>. (л.д.59).
Разрешением № 210 от 11 мая 1994г. ФИО10 разрешено частное строительство объекта по адресу <адрес> (л.д.57).
15 апреля 1997г. ФИО11. продал незавершенный строительством дом Пысиной Н.М., что подтверждается распиской (л.д.60).
Пысина Н.М. принята в члены ЖСК «Мегаполис» в 1997г., и использует земельный участок № № (л.д.120,91).
Согласно Акта о текущем состоянии не завершенного строительством индивидуального жилого дома от 02 ноября 2009г., утвержденного Главой администрации Калининского района г. Новосибирска 17.12.2009г., на участке № <адрес>, ЖСК «Мегаполис», <адрес> был предъявлен к обследованию не завершенный строительством индивидуальный жилой дом. Земельный участок предоставлен на праве бессрочного пользования в соответствии с Постановлением № 449 от 10.06.1992г. Строительство производится на основании разрешения Администрации Новосибирского района № 420 от 21 декабря 1992г. По заключению комиссии следует, что в соответствии с «Положением о застройке города Новосибирска» в редакции, утвержденной решением горсовета от 26.05.2004г. № 396, участок расположен в подзоне сохраняемой индивидуальной жилой застройки, в границах земель ЖСК «Мегаполис» (л.д.52-54).
Согласно кадастрового паспорта объект строительства, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадью застройки 86,8 кв.м., ему присвоен инвентарный номер № (л.д.55-56), данный факт также подтверждается также техническим паспортом жилого дома (л.д.47—51).
20.02.2010г. Пысиной Н.М. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального построенного объекта капитального строительства в виде индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес> (л.д.46)
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
31 мая 2010г. Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 31 августа 2010г. для предоставления дополнительных документов (л.д.90).
На основании разрешения № 210 от 11 мая 1994г. в <адрес> разрешено строительство частного жилого дома согласно выбранного проекта застройки (л.д. 57).
В 1991-1993г. Творческой архитектурно-проектной мастерской «Новосибархпроект» был разработан проект малоэтажной застройки в <адрес>. Разработаны эскизные проекты домов Серии 1 и Серии 2 (л.д. 68-88).
Однако, у истца отсутствует правоустанавливающий документ на право бессрочного владения предоставленного ей земельного участка.
Восстановить такие документы не представилось возможным, поскольку, они не сохранились вследствие аварии системы отопления и переезда в другое здание.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с отсутствием у Пысиной Н.М. правоустанавливающего документа на земельный участок, возведенный ею объект строительства является самовольной постройкой.
Согласно ст.9.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок № № выделялся для индивидуального строительства в целях улучшения жилищных условий предприятием, которому земельный участок был передан местным Советом народных депутатов на основании Постановления № 449 от 10.06.1992г., то есть земельный участок был передан в бессрочное пользование в соответствии с положениями ст.ст. 75, 80 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент передачи права пользования земельным участком. И в настоящее время данный земельный участок, как земли поселений, используется Пысиной Н.М. в соответствии с его целевым назначением.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку, земельный участок, занимаемый Пысиной Н.М., был выделен Советом народных депутатов НМЗ «Искра» в составе земельного участка площадью 24,0 га с целью индивидуально-жилищного строительства, а впоследствии был выделен НМЗ «Искра» для строительства жилого дома, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Факт владения Пысиной Н.М. земельным участком, на котором она возвела объект строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличие разрешения на строительство, являются основанием, позволяющим признать право собственности на возведенные объекты недвижимости, в том числе и объект незавершенного строительства.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно технического заключения несущие конструкции жилого дома по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Никаких видимых повреждений несущих конструкций не выявлено (л.д. 92-101), кроме того имеется разрешение на ввод в эксплуатацию дома.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выстроенный истцом объект незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что объект строительства возведен истцом на земельном участке, предоставленном ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка, и сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что за Пысиной Н.М. следует признать право собственности на указанный объект.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Пысиной Натальи Михайловны к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.
Признать за Пысиной Натальей Михайловной право собственности на объект строительства, в виде жилого дома, общей площадью <.....> кв.м., жилой площадью <.....> кв.м., вспомогательной площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья-Тайлакова О.В.