Дело № 2- 1947/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2010 г.г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьиНадежкина Е.В.
При секретареБирюля И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Вавилова Виктора Николаевича о признании незаконными действий (бездействия) командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Новосибирской области
У С Т А Н О В И Л :
Вавилов В.Н. обратился в суд с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Новосибирской области связанных с отказом в возврате водительского удостоверения, и обязании полка ДПС ГИБДД ГУВД по НСО выдать заявителю водительское удостоверение. В обоснование поданного заявления Вавилов В.Н. указывает, что 07.09.09г. мировым судьей 1-го судебного участка Новосибирского района было вынесено постановление, в соответствии с которым Вавилов В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
17 марта 2010г. Вавиловым В.Н. в ДПС ГИБДД по НСО было направлено заявление о выдаче водительского удостоверения, которое было изъято в ходе производства по делу об административном правонарушении 09.08.09г. Согласно уведомления о вручении заказного письма, данное заявление было получено 19.03.10г., однако водительское удостоверение Вавилову В.Н. возвращено не было.
На основании ст. 29.10 КоАП РФ при невозможности применения административного наказания- в данном случае ввиду прекращения производства по делу об административном правонарушении изъятое водительское удостоверение подлежит возврату. Соответственно, со стороны полка ДПС ГИБДД ГУВД по НСО имело место нарушение права Вавилова В.Н. на получение водительского удостоверения, что является основанием для оспаривания бездействия связанного с не выдачей водительского удостоверения в судебном порядке.
В судебное заседание заявитель Вавилов В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее согласно письменного заявления просив суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заявителя Вавилова В.Н. – Бочаров А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, пояснив, что сотрудниками ОГИБДД не принималось мер по исполнению постановления по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, что возложено на ОГИБДД нормами КоАП РФ, до внесения изменений в КоАП РФ, кроме того истек срок исполнения постановления.
Представитель полка ДПС ГИБДД ГУВД НСО Шейгель Т.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представив письменный отзыв в котором указала, что заявитель уклонялся от исполнения административного наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами, принимались меры к изъятию водительского удостоверения, которое было изъято только в 2009г., кроме того заявитель неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ, имеется два не исполненных постановления, в связи с чем нет оснований для возврата заявителю водительского удостоверения.
Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), суд приходит к следующему выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям:
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела заявитель Вавилов В.Н. дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, а именно: на основании постановления мирового судьи 4-го судебного участка Калининского района г. Новосибирска от 25.05.05г. заявителю было назначено административное наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, постановление вступило в законную силу 05.06.05г. на основании постановления мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского района НСО от 07.04.06г. заявителю было назначено административное наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами сроком на два года, постановление вступило в законную силу 18.04.06г. Одно из постановлений по делу об административном правонарушении в отношении заявителя отменено Новосибирским Областным судом в порядке надзора.
На основании заявления Вавилов В.Н. обратился в ПДПС ГИБДД ГУВД по НСО с требованием о выдаче ему изъятого водительского удостоверения в связи с окончанием административного производства по делу, а именно с отменой Новосибирским Областным судом постановления вынесенного 07.09.09г. мировым судьей о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ и прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
20.05.10г. Командир ПДПС ГИБДД ГУВД по НСО отказал заявителю удовлетворении указанного заявления мотивировав свой отказ тем, что срок исполнения постановлений по делам об административных право нарушениях связанных с лишением заявителя специального права управления транспортными средствами истекает 10.02.13г. в связи с чем не имеется оснований для возврата изъятого 09.08.09г. у заявителя водительского удостоверения.
Обстоятельства неоднократного привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, подтверждаются данными ИЦ ГУВД НСО, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, пояснением сторон.
В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Статьей 32.6 КоАП РФ установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, согласно которому исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения (ч. 1). По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату (ч. 4).
Таким образом, после вступления указанного постановления в законную силу Вавилов В.Н. должен был сдать водительское удостоверение в органы ОГИБДД, однако, этого не сделал.
Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ, постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.
Исходя из смысла вышеуказанных норм права, в случае лишения лица специального права в административном порядке, соответствующее удостоверение может быть изъято принудительно органами, исполняющими административное наказание, и может быть добровольно сдано со дня вступления в законную силу постановления о лишении специального права.
Согласно приказу МВД РФ от 16 сентября 2002 г. N 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», участковый уполномоченный в сфере обеспечения безопасности дорожного движения должен изымать в установленном порядке водительские удостоверения у лиц при совершении ими административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники (п. 16, 16.2).
Из письма МВД РФ от 18 июня 2003 г. N 13/ц-72 «О направлении методических рекомендаций по организации деятельности подразделений ГАИ при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения» следует, что в целях изъятия водительского удостоверения или временного разрешения у водителя, лишенного права управления транспортными средствами и уклоняющегося от их сдачи, должностному лицу подразделения Государственной инспекции, в которое поступило постановление судьи о лишении права управления, рекомендуется принять необходимые меры к изъятию указанных документов (информировать сотрудников дорожно-патрульной службы Государственной инспекции, участковых уполномоченных милиции, сотрудников патрульно-постовой службы и других подразделений милиции, администрацию по месту работы нарушителя) (п. 52).
Согласно рапорта инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД от 01.10.05г. принимались меры к изъятию водительского удостоверения у Вавилова В.Н., направлялись письменные уведомления по почте о необходимости сдачи водительского удостоверения, неоднократно совершались выезды по месту жительства Вавилова В.Н. с целью изъятия водительского удостоверения.
Представителем заинтересованного лица в судебном заседании даны пояснения о том, что иные рапорта по вопросу принятия мер к изъятию водительского удостоверения у заявителя не сохранились по причине реорганизации органов ГИБДД.
Таким образом, судом установлено, что Вавилов В.Н. уклонился от сдачи водительского удостоверения, сотрудниками ГИБДД принимались меры к исполнению административных правонарушений вынесенных в отношении Вавилова В.Н. следовательно, срок лишения специального права управления транспортными средствами- прервался и возобновился при изъятии 09.08.09г. водительского удостоверения у заявителя сотрудниками ОГИБДД при совершении заявителем очередного административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Отмена одного из постановлений по делу об административном правонарушении не влечет не исполнение ранее вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении заявителя, связанных с лишением специального права управления транспортными средствами, так как заявитель уклонялся от их исполнения.
При таких обстоятельствах письменный отказ командира ПДПС ГИБДД ГУВД по НСО об отказе в возврате изъятого водительского удостоверения заявителю, суд считает законным и обоснованным, поскольку течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, кроме того в отношении заявителя имеются два не исполненных постановления по делам об административных правонарушениях, связанных с лишением специального права управления транспортными средствами, что является препятствием к возврату заявителю изъятого водительского удостоверения.
С учетом изложенного, суд считает, что жалоба Вавилова В.Н. является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, так как действия командира полка ДПС ГИБДД ГУВД НСО связанные с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении заявителя соответствуют требованиям действующего административного законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя должностным лицом не допущено.
В судебном заседании стороны не ставили вопрос о распределении судебных расходов связанных с рассмотрением настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Вавилова Виктора Николаевича о признании незаконными действий (бездействия) командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Новосибирской области связанных с не возвратом водительского удостоверения - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья(подпись)Е.В. Надежкин
Решение принято в окончательной форме 15.11.10 г.
Судья(подпись)Е.В. Надежкин
«Копия верна»
Подлинник находится в деле № 2-1947/10 в Калининском районном суде г. Новосибирска
Судья:
Секретарь: