Дело № 2-1858/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010г.г.Новосибирск
Калининский районный суд г.Новосибирска
в с о с т а в е :
председательствующего судьиКорниевской Ю.А.
при секретареРзаевой Л.Н.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Смердовой Елены Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Ничипуренко Анастасии Геннадьевны к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Калининского района г.Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Смердова Е.Н., Ничипуренко А.Г. обратились в суд с иском к Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации.
27.08.10г. истцы дополнили и уточнили исковые требования. Просили признать за Смердовой Еленой Николаевной, ФИО2, Ничипуренко Анастасией Геннадьевной право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, на <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, признать за Смердовой Еленой Николаевной, ФИО3, Ничипуренко Анастасией Геннадьевной право общей долевой собственности, в порядке приватизации, на <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли за каждым. В обоснование иска указали, что жилое помещение – квартира <адрес> была предоставлена нанимателю – Смердовой Е.Н. 29.12.2003г. на состав семьи 5 человек по месту работы нанимателя в МУ «ЖКУ № 1 Калининского района». До предоставления указанной квартиры семья Смердовой Е.Н. проживала в муниципальной квартире <адрес>. Данная квартира при предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, Смердовой Е.Н. в установленном порядке была передана в муниципалитет. При этом, ордер на квартиру имеет рукописную отметку «служебный». В связи с этим, полагают, что ордер не соответствует требованиям, предъявляемым к ордерам.
В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.48-49).
Представитель истцов – Спиридонова В.М., действующая на основании доверенности от 25.03.2009г. сроком на три года (л.д.8), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям.
Представитель ответчика – Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – Администрации Калининского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве указал, что в связи с тем, что Мэрия г.Новосибирска не приняла решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, то жилое помещение остается служебным. Жилищный кодекс не предусматривает возможности исключить жилое помещение из числа служебных вопреки воле собственника жилого помещения. Поэтому истцы не вправе получить право пользования на условиях договора социального найма и не вправе получить жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Представитель 3-го лица - УФСГР КиК РФ по НСО, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истцы в квартире по <адрес> проживают с 2003г. на основании ордера № № от 29.12.2003г. (л.д.9).
Так, 26.09.2003г. директор МУ ЖКУ № 1 Калининского района обратился к и.о. главы администрации Калининского района г.Новосибирска с ходатайством о предоставлении Смердовой Е.Н., проживающей в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес>, <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>, на состав семьи Смердову Е.Н., Ничипуренко А.Г., ФИО4 А.А., ФИО5 О.И. (л.д.63).
Однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой проживала Смердова Е.Н. с семьей до 29.12.2003г., согласно распоряжению Мэрии г.Новосибирска от 29.06.2000г. № 716-р была исключена из числа служебных, в связи с тем, что Смердова Е.Н. отработала более 10 лет, и на указанную квартиру Смердовой выдан ордер на занятие данной квартиры по договору социального найма (л.д.83).
29.12.2003г. Смердовой Е.Н. был выдан ордер № № на право занятия трехкомнатной квартиры. В ордер в качестве членов семьи нанимателя были включены ФИО6 А.М., ФИО7 А.А., Ничипуренко А.Г., ФИО8 О.И. При этом, ордер имеет рукописную отметку «служебный».
Указанный ордер был выдан на основании приказа администрации Калининского района г.Новосибирска от 23.12.2003г. № 823-од.
В соответствии с приказом администрации Калининского района г.Новосибирска от 23.12.2003г. № 823-од (л.д.19-21), квартира <адрес> включена в число служебных, и предоставлена для вселения Смердовой Е.Н., ФИО9 А.М., ФИО10 А.А., Ничипуренко А.Г., ФИО20 О.И., при этом, в графе «примечание» указано улучшение.
Также судом установлено, что после получения спорной квартиры, квартира по <адрес> истцами была освобождена.
С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1, 2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст.104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
На основании ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.
В соответствии с п.п.б п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
Как установлено судом – 29.12.2003г. Смердовой Е.Н. был выдан ордер № № (л.д.9), который являлся единственным основанием для вселения в <адрес>, и который не соответствует установленной форме ордеров для выдачи на служебную квартиру, тогда как в силу ст.105 ЖК РСФСР, ордер на служебное жилое помещение выдается исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов, установленной формы.
Также, из отзывов представителей ответчиков следует, что законность выдачи ордера № № от 29.12.2003г. ими не оспаривается.
Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что спорная квартира была предоставлена семье Смердовой на основании договора социального найма.
В связи с чем, доводы истца о том, что спорная квартира предоставлена семье Смердовой на основании договора социального найма, так как ордер не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, суд полагает обоснованными.
Придя к такому выводу суд также учитывает то обстоятельство, что согласно ответу и.о.главы администрации Калининского района г.Новосибирска Борисова Г.П. от 28.10.2010г., Ничипуренко (Смердова) Елена Николаевна состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Калининского района с 29.12.1997г. (расп.1326-р).
Таким образом, суд полагает, что спорная квартира была предоставлена истцам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве улучшения жилищных условий, взамен занимаемой истцами однокомнатной квартиры на основании договора социального найма.
Согласно ст.28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
При таких обстоятельствах, суд полагает отказ администрации Калининского района г.Новосибирска в заключении с истцами договора социального найма спорного жилого помещения незаконным.
На основании постановления мэрии г.Новосибирска от 16.02.96г. № 123, распоряжения КУГИ от 19.03.96г. № 161-р (л.д.22, 35-39) спорная квартира включена в реестр муниципального имущества г.Новосибирска.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
С учетом изложенного, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы имеют право на приватизацию квартиры по <адрес>, поскольку занимают спорную квартиру с 2003г. именно по договору социального найма жилого помещения, следовательно, не могут быть ограничены в реализации своего права.
Между тем, реализовать свое право на приватизацию жилого помещения истец и члены его семьи не могут, так как ответчики отказывают заключить с истцами договор социального наймав приватизации, ссылаясь на то, что квартира относится к специализированному жилищному фонду.
Статья 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно выписке из домовой книги (л.д.7) в настоящее время в квартире проживают – Смердова Е.Н. – с 27.01.2004г., ФИО31 А.М. – с 27.01.2004г., ФИО32 А.А. – с 27.01.2004г., ФИО33 О.И. – с 27.07.2009г., ФИО34 Н.П. – с 27.07.2009г.
При этом, ФИО35 А.М., ФИО36 Н.П. отказались от участия в приватизации спорной квартиры (л.д.31, 43).
В соответствии со справками МУ «Городское жилищное агентство» (л.д.15-17), ФИО37 А.А., Ничипуренко А.Г., Смердова Е.Н. не использовали право приватизации жилья на территории г.Новосибирска.
Кроме того, суд учитывает тот факт, что приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку, исходя из положений ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцами, является изолированным подтверждается копией экспликации к поэтажному плану здания (строению) по <адрес> (л.д.12), согласно которой квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, подсобную площадь <данные изъяты> кв.м.
При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Смердовой Елены Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смердова Артема Андреевича, Ничипуренко Анастасии Геннадьевны к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Калининского района г.Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Смердовой Еленой Николаевной, ФИО38, Ничипуренко Анастасией Геннадьевной право пользования квартирой <адрес> на основании договора социального найма.
Признать за Смердовой Еленой Николаевной право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в доме <адрес>.
Признать за ФИО39 право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в доме <адрес>.
Признать за Ничипуренко Анастасией Геннадьевной право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в доме <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.
В окончательной форме решение суда изготовлено 10.11.10г.
Судья: (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в деле № 2-1858/10 Калининского районного суда г.Новосибирска
СудьяКорниевская Ю.А.
СекретарьРзаева Л.Н.